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索引号: 114114027551766536-2021-00001514 发布机构:
生效日期: 2016-02-22 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府工作报告

2016年政府工作报告

来源:区政府办公室 发布时间:2016-02-22 浏览次数: 【字体:


——2016年2月17日在商丘市梁园区第四届人民代表大会第六次会议上
梁园区人民政府区长 薛凤林

各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

                                                                                            一、2015年及“十二五”工作回顾

    2015年,面对挑战与机遇,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下积极应对挑战,强力克难攻坚,经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好态势,圆满完成了区四届四次人代会确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值完成134.9亿元,增长8.9%;规模以上工业增加值43.8亿元,增长9.3%;固定资产投资126.8亿元,增长14%;社会消费品零售总额183.8亿元,增长13.1%;公共财政预算收入9.01亿元(剔除行政区域调整划转因素后),增长15.8%,收入规模居全市第一位;城镇居民人均可支配收入25522元,增长9%;农民人均纯收入9243元,增长10%。我区再次被评为“全国科普示范区”。

    (一)稳增长保态势,经济运行平稳健康。
    一是农村经济稳中发展。大力实施高标准粮田“百千万”工程,粮食总产达到6.37亿公斤,实现“十二连增”;积极实施农村公路三年行动计划,修建农村公路248公里,全市农村公路质量现场会在我区召开。不断强化农田水利基本建设,首次夺取全省“红旗渠”精神杯。巩固扩大林业生态建设成果,农业机械化程度进一步提高,农业综合生产能力不断增强;强力发展高效农业,新认定2个无公害农产品生产基
地,初步形成5个特色园区,双八镇代庄村被命名为“中国特色村”;加快推进农业产业化进程,健全土地流转机制,累计发展家庭农场27个,农民专业合作社达到255家;持续推进“美丽商丘·整洁村镇”建设,解放街道解放村、刘口乡刘灿村分别被中央文明委命名为全国“文明村镇”和中国“美丽村庄”。
    二是工业经济稳中有进。扎实开展企业服务年活动,不断加强工业运行调控,及时协调解决工业运行中出现的矛盾和问题。克服电解铝产能全部关停等因素影响,全年完成工业总产值203亿元,增长10.9%。工业增加值增速与全市持平,主营业务收入、税收、利润均高于全市平均增速;积极帮助企业融资,先后为38家中小企业担保融资4.1亿元;全面推进企业创新,建成1个国家级科研机构,3家高新技术企业,8个省级技术中心和工程技术中心;大力推动企业产销对接,积极开展网上销售,入驻阿里巴巴商丘产业带的企业达180家,总数位居全市第二,辖区内电商企业本地产品的销售量占比达60%以上。      
    三是商贸服务业稳中向好。商贸市场平稳健康,全区商品批零交易额完成416.9亿元,增长6.2%,规模位居全市第一。中原车城交易额突破140亿元,丹尼斯、大商新玛特、沃尔玛等商贸企业持续平稳,大润发开业运营,大商二期等重点项目进展顺利;金融保险业成效显著,新引进5家保险机构,金融保险企业总数达到26家,全年实现存款余额295.6亿元,贷款余额168.2亿元,新增贷款和资本市场融资27.8亿元;现代物流业初具规模,全区物流经营户310余家;电子商务快速发展,成功举办商丘电子商务峰会和全市“双创”工作现场会,建成了全市第一个电子商务产业园区,已入驻电商企业28家,带动了产业升级、生产销售、人才集聚和创新创业。
    (二)抓全局求突破,重点工作强力推进。
    一是“两区”建设步伐加快。产业集聚区完成固定资产投资108亿元;“四上”企业增加值61亿元,增长16.9%,主营业务收入350亿元,增长44%;从业人员3.4万人,增长38.9%,税收收入5亿元。持续加强基础设施建设,供电、供水、道路、管网等配套服务功能更加完善;积极培育产业集群,主导产业企业达到78家,实现产值128亿元,占总产值的比重较去年提高19.4个百分点,面粉加工被认定为全市首家省级创新型农业产业化集群;积极实施创新驱动发展战略,省级高新区已通过省科技厅评审,创建国土资源节约集约模范区已通过国土资源部验收,国家级科技企业孵化器累计孵化企业和科技创新团队100余个,生物医药园区被认定为河南省高新技术特色产业基地,智慧园区被确定为河南省首批建设试点。持续加大特色商业区基础设施建设和项目引进力度,高铁商城建设进展顺利,中州世贸商城和商丘国际特色商贸城有序推进,中原联合大宗商品交易中心项目签约落地,红星美凯龙、上海国盛集团等一批知名品牌企业正在洽谈,特色商业区步入良性发展轨道。
    二是开放招商成效显著。全面推行招商引资“二分之一”工作法,调整充实了四个产业招商组,积极开展“百日会战”行动,紧盯主导产业,制定招商图谱,大员上前线,积极走出去,实施精准招商,先后邀请联想集团、传神(中国)网络有限公司等30多批客商来梁园考察,走访了华润双鹤、北京同仁堂、汉能集团等40多家国内知名企业,洽谈对接了天津麦迪克医疗器械、西安九州医药、南方黑芝麻糊等一批大型企业,签约了云聚划电商园、山东五洲医疗器械等32个项目,其中固定资产投资3亿元以上项目5个,完成省外资金65.03亿元,利用外商直接投资4072万美元,为全区经济增长提供了强力支撑。
    三是重点项目建设顺利。2015年共安排重点项目81个,年度计划投资131.4亿元,实际完成132.7亿元,其中25个省、市级重点项目提前1个月超额完成计划;项目争取成果丰硕,全年共申报各类项目12批次共108个,总投资64.7亿元,已下达投资计划或资金已落实项目61个,到位中央和省级资金7.9亿元;项目储备持续加强,紧抓“十三五”规划编制机遇,新筹备入库项目47个,项目储备总数近900项,为今后发展奠定了坚实基础。
    四是城市建设力度加大。全年城市建设投资突破10亿元,是梁园建区以来投入最多、成效最显著的一年。基础设施建设持续加强,开工建设40条市政道路,升级改造20条背街小巷,高标准完成了火车站南广场及周边区域升级改造,5万吨污水处理厂建成使用,拆迁、清淤、疏浚4条城市内河。改造、新建10块绿地,全区新增绿化面积36万平方米;城市管理水平进一步提升,全面推行了网格化城市管理新模式,建立了区级数字化指挥平台,有效提高了城市管理效率。开展了城区内三轮车电动四轮车、户外广告、门头牌匾、空中管线、小广告及违章搭建专项整治,城区“脏乱差”得到有效治理,城市形象大幅提升;“三改”项目稳步推进,完成房屋征收面积21.3万平方米,新建安置房993套,全面完成了保障房建设任务。
    五是高铁建设强力突破。郑徐高铁建设进展顺利,商合杭高铁正式启动实施。按照全市统一部署,郑徐高铁二期房屋征收总面积127万多平方米,涉及10866户,目前已完成99%,确保了高铁工程建设顺利进行;安置区建设稳步推进,商业安置区高铁商城一期启动109亩,建筑面积23万平方米,近期投入使用;住宅安置区康城花园45栋楼、66.7万平方米、6088户全部封顶,首批16栋楼1553户近期入住。田园社区9号地块10栋楼、16.5万平方米、964 户已全部封顶,7号地块19栋楼、41.9万平方米、2890户和8号地块12栋楼、21.6万平方米、1248户正在紧张施工,预计2017年投入使用。配套建设的市八中、第一回小两所学校已投入使用,商丘市妇幼保健院、梁园区疾病预防中心、东风社区卫生服务中心、汽车北站新址已拆迁完毕,具备开工条件。凯旋路、归德路两座上跨桥梁和向阳路、前进街两条下穿通道已基本完成,高铁站房主体工程已经完工,高铁广场正在建设,可确保郑徐高铁今年按期通车运行。
    (三)保民生促和谐,各项事业全面发展。
    2015年公共财政预算支出完成29.08亿元,其中民生支出25.55亿元,占总支出的87.8%。省十大民生工程和市、区十件实事全部完成。就业水平显著提高,全区新增各类就业人数2.4万人。稳步扩大社会保障覆盖面,城乡居民医保补贴标准由人均320元提高到380元,城乡居民基本养老保险最低标准由每人每月60元增加到78元。不断加强困难群体救助,全年发放城乡居民低保金 9355万元;创新社会管理,完善技防体系,辖区内重要路段、主要街道和出入口视频监控覆盖率已达到100%。深入开展非法集资专项整治行动,守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面抓好矛盾纠纷预防化解,探索“建立三级平台、实现四级调处”工作机制,赴京、省、市三级上访量同比下降14.7%。严厉打击各类违法犯罪,刑事案件发案率明显减少,群众安全指数大幅提高。全力抓好安全生产监管和应急救援体系建设,成立乡镇食品药品安全监督所,全区事故率和伤亡率同比明显下降,我区被评为全省“安全生产月活动”先进单位。
    (四)转作风倡廉洁,行政效能持续提升。
    扎实开展“三严三实”专题教育活动,严查“四风”问题反弹。依法履行政府职能,坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,全年办理人大代表议案建议109件、政协委员提案249件,代表、委员满意率100%。坚持依法行政,强化政务公开,严格领导干部经济责任审计,加大纠风治乱和问责力度,有效遏制了行政不作为、乱作为现象。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”,严格遵守中央“八项规定”及省、市要求,查处案件16起,党政纪处理20人,组织处理14人,刹了歪风、树了新风、扬了正风,带动了社会风气的持续好转。
高度重视国防教育,不断加强国防后备力量及人民防空建设,深入开展双拥工作,驻区部队为地方发展作出了重要贡献。工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用,民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强,人事、编制、统计、烟草、气象、地震、档案、史志等各项工作都取得了新成绩。
    各位代表:今年各项任务的圆满完成,也标志着我区“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。
    ──这五年,是经济发展逐年加快,综合实力不断提升的五年。“十二五”期间,地区生产总值增长1.5倍,年均增长8.5%;公共财政预算收入从2010年的3.46亿元增加到9.01亿元,增长1.6倍,年均增长21%;固定资产投资累计完成590亿元,年均增长14.9%;社会消费品零售总额从2010年的78.2亿元增加到183.8亿元,年均增长15.3%;城乡居民人均收入年均分别增长10.4%和11.5%,在职干部职工人均收入增长1.5倍。
    ──这五年,是三次产业协调发展,经济结构不断优化的五年。2015年全区三次产业结构为14.2:45.1:40.7,剔除行政区域调整划转因素后,规模以上工业企业由2011年的84家增加到2015年的101家,增加值年均增长14.9%,工业结构由高耗能、高污染的电解铝为主导,过渡形成以医药、体育用品为主的健康产业和以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品加工两大主导产业集群。商贸流通持续繁荣,引进了沃尔玛、大商新玛特、大润发、丹尼斯等大型商贸项目15个;农村经济呈现新气象,粮食总产实现“十二连增”,迈入了全国“产粮大区”行列,我区先后被评为中国草莓之乡、中国辣椒之乡和河南省名优山药之乡。
    ──这五年,是基础设施投入最多,城乡面貌变化最大的五年。建设了道路、供水、供热、管网等一大批市政工程,实施了10个廉租房、14个公租房及63个“城市三改”项目,城区绿化面积由“十一五”末的40万平方米扩大到120万平方米,绿化覆盖率达到38.5%,城镇化率达到49.9%,高于全市3.1个百分点。郑徐高铁即将通车,商合杭高铁启动建设,商登高速建成通车,综合交通枢纽日益完善。火车站南广场区域升级改造全面完成,北广场正在建设,城市对外窗口形象大幅改观。“美丽商丘·整洁村镇”成效显著,农村人居环境发生明显变化。
    ──这五年,是改革开放深入推进,发展环境不断优化的五年。基本完成区政府机构改革和事业单位分类改革,全面完成路政执法体制改革。积极推进简政放权和政府职能转变,累计取消、调整30项行政审批事项,国有企业改制、农村综合改革、医药卫生体制改革、财政管理体制改革、公车改革等不断深化;产业集聚区成为开放招商的主平台,规划面积由14平方公里扩大到35平方公里,建成面积达到12平方公里。“十二五”期间,累计引进上市公司17家,实际利用外资9614万美元,年均增长11.4%,实现进出口12947万美元,年均增长14.2%。实施重点项目372个,改革开放的红利得到了充分释放。
    ──这五年,是经济社会协调推进,各项事业全面发展的五年。累计实施学校危房改造项目101个,极大改善了办学条件。不断完善城镇职工和城乡居民基本医疗体系,率先实施城乡居民基本养老制度,逐年提高城乡低保、农村五保及社会救助水平。注重文化遗产保护,徐堌堆汉墓群被国务院公布为重点文物保护单位。强化生态环境保护,关停了一批高污染低效能企业。全面推进科技进步,积极发展体育事业,持续狠抓安全生产,不断加强社会治安综合治理和信访维稳,全区社会大局保持和谐稳定。“十二五”期间,我区先后荣获全国科普示范区、全国科技进步先进区、全国民族团结进步模范集体、全国养老服务示范区、全国全民健身先进区、全国“残疾人之家”、全省改善农村人居环境先进区、全省关心支持国防建设先进区、全省安全生产工作先进区等多项荣誉称号。
    各位代表!五年来,我们取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果,更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向人大代表、政协委员,向广大干部职工、人民群众、驻区部队官兵和公安民警,向历任老领导、老同志,以及关心支持梁园发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,梁园经济社会发展正在爬坡过坎,一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是:经济下行影响依然存在,工业总量小,自主创新能力不强,部分行业生产经营仍然困难;传统商贸业升级改造滞后,现代服务业发展缓慢;城市建设投入还需加大,管理水平与群众期望还有差距;财政收入增速放缓,刚性支出大幅增加,收支矛盾异常突出;要素资源约束趋紧,资金、土地、用工等瓶颈问题依然存在;部分干部服务意识仍需增强,发展环境有待进一步改善。这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真解决,决不辜负人民期望。

                                                                                    二、“十三五”发展总体思路和奋斗目标

    区委四届五次全会通过的《中共梁园区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是指导梁园今后一个时期发展的行动纲领。根据规划建议,“十三五”时期:
    我区的战略定位为:打造“三区一廊两基地”发展格局。“三区”就是指主城区、商贸区、交通枢纽核心区;“一廊”就是黄河故道生态旅游文化走廊;“两基地”就是力争打造在全国具有一定影响力的以医药、体育用品为主的健康产业基地和以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品加工基地。
    我区的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极适应新常态,进一步解放思想,转变观念,以全面建成小康社会为统揽,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强区为中心任务,坚持“四个带动”发展战略,弘扬“团结、开放、求实、争先”的梁园精神,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,着力发展大产业、营造大枢纽、培育大商贸、做特大农业、惠及大民生,实现经济持续快速发展和社会和谐稳定,全面打造富强梁园、文明梁园、平安梁园、美丽梁园。
    按照党的十八大确立的全面建成小康社会的战略目标,结合全市相关指标要求,我区“十三五”时期经济社会发展主要目标是:全区生产总值比2010年翻一番以上,年均增长8.5%,三次产业结构由二三一调整为三二一;规模以上工业增加值年均增长11%;全社会固定资产投资年均增长15%;公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%和10%;进出口总额年均增长10%;利用外资年均增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP用水量、万元工业增加值用水量控制在上级下达目标之内;万元GDP综合能耗降低,主要污染物排放总量持续减少,化学需氧量和氨氮排放总量减少8%和12%,二氧化硫和氮氧化合物排放总量减少5%和15%;森林覆盖率达到33%。
    《梁园区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已印发给各位代表,请一并审议。
    我们相信,有市委、市政府和区委的正确领导,有全区人民的团结拼搏,我区“十三五”发展的宏伟蓝图一定能够变成美好现实!梁园发展一定能够实现新跨越、再铸新辉煌!

                                                                                           三、2016年工作目标和主要任务

    今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的政府工作,对于落实区委四届五次全会和区委经济工作会议精神,推动全区经济社会持续健康发展具有重要意义。
    2016年经济社会主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长9%;全社会固定资产投资增长16%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长9%;全区人口自然增长率控制在市下达目标以内。
    实现以上目标,今年突出抓好九个方面的工作任务:

    (一)突出工业运行,着力提升发展质量。始终把工业作为支撑经济发展的支柱产业,努力扩大总量,提升质量。一是加强运行调节。建立工业运行调控长效机制,科学开展经济运行监测分析,全面掌握企业运行态势和趋势,及时解决企业困难,确保工业经济持续平稳增长。二是壮大产业规模。围绕两大主导产业,加快项目建设进度,促进国药二期、广药口服液、雅康、明清等项目投产运营,强化与扬子江药业、鲁抗集团、华北制药等大型企业联合,着力发展高端医疗器械、医药物流、健康服务、电子商务等新型业态。加快安踏二期、舒华二期建设,力争再引进1-2家国内外知名体育品牌企业,努力争创国家级体育产业生产基地。三是强化精准服务。持续开展“企业服务年”活动,进一步健全企业首席服务官制度,围绕企业发展目标,建立服务清单,实施精准服务。加快健全中小微企业公共服务体系,强化银企政担合作,逐步建立企业“过桥资金”,解决融资难题。认真搞好产销对接,帮助企业开拓市场,全力打造“保姆式”服务环境。
    (二)突出稳粮增效,着力培育特色农业。 一是稳定提高粮食生产能力。认真落实各项惠农政策,提高农民种粮积极性。加快农业综合开发和高标准粮田“百千万”工程建设,严格保护永久性基本农田,确保粮食产量再上新台阶。二是大力发展都市生态农业。依托近郊优势,推进结构调整,加速提质增效,扩大万亩草莓、万亩山药、万亩莲藕及千亩大樱桃生产基地,着力发展生态休闲农业、观光体验农业和高效示范农业,形成都市生态农业发展的新产品、新业态、新模式。三是加强农业基础设施建设。大力实施农田水利基本建设,强化林业生态建设,推进农、林、牧有机结合,提升农业机械化水平,做好重大农业气象灾害监测预警,切实改善农村生产生活条件。四是全面深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革及农村土地承包经营权确权颁证。积极探索适度规模经营,培育新型职业农民,鼓励发展种粮大户、家庭农场和专业合作社,推动新型农业经营主体参与财政支农项目建设、运行和管理。五是深入推进“美丽商丘·整洁村镇”建设。以“示范户、示范村、示范乡镇”为引领,持续强化农村集镇区综合整治,加强农村道路、电力、燃气、环卫等基础设施建设,推进农村危房改造、农村安全饮水工程,加快城乡道路客运一体化发展。加强村民法制教育,开展农村精神文明创建活动,努力建设乡风文明、美丽宜居的新农村。
    (三)突出提质晋位,着力壮大产业集群。大力实施产业集聚区提升计划,争创二星级产业集聚区。一是积极培育产业集群。围绕两大主导产业,统筹要素资源,加快在建项目进度,促进建成企业达产达效,努力打造双“百亿级”产业集群。支持辖区内龙头企业扩大建设、技术创新和战略重组,改造转型传统低效产业和落后产能,构建一批高成长型企业发展梯队。二是强化科技创新能力。大力推进创新服务平台建设,建成产业集聚区科技研发中心及公共服务平台体系。加快智慧园区和“双创”园区建设,支持企业自主创新,力争新建1-3家省级工程技术研究中心和重点实验室,培育2-5家市级以上产业创新领军企业。三是提升基础配套能力。加强道路、绿化及配套管网建设,进一步完善集聚区承载功能。加快三大安置社区及保障房建设进度,谋划实施一批教育、医疗等公共服务项目,妥善做好被拆迁居民的安置、就业及社会保障工作。四是破解要素瓶颈制约。加强与中原银行、浦发银行、中信银行等金融机构信贷合作,探索PPP融资模式。继续帮助企业招工,加强与高等院校合作,培育引进一批高层次专业技术人才。深入开展土地闲置浪费专项治理,加大土地综合整治力度,保障产业集聚区用地需求。
    (四)突出商贸带动,着力做强现代服务业。一是加快建设特色商业区。加强基础设施建设,完善道路、管网等配套功能,力争外围道路初具规模,实现与主城区基础设施无缝对接。持续加大招商力度,努力在“电子商务、品牌商贸、高端商务、总部经济”等方面谋划引进一批新项目。加快高铁商城三期、中州世贸商城、商丘国际特色商贸城等项目建设,培育现代专业市场和精品商业街。大力发展城市综合体和现代楼宇经济,谋划一批信息咨询、专业评估、创意设计等新兴服务业,推动特色商业区更好更快发展。二是积极培育商贸物流业。抓好大润发、沃尔玛、大商新玛特等企业发展,加快大商二期、丹尼斯二期、红星美凯龙等项目进度,持续做大做强中原车城,切实巩固梁园商贸中心地位。编制全区现代物流产业发展规划,逐步完善物流配送中心、冷链运输、冷链仓储等配套体系,加快构建区域性现代物流枢纽。三是不断做强金融保险业。加强招商服务,争取新落地3-5家商业银行、保险及证券公司。持续推进非法集资专项整治行动,有效防范金融风险,加快形成金融保险业集聚发展的洼地。四是大力发展电商产业。深入推进“大众创业、万众创新”,实施“互联网+”行动,积极发展跨境电商,构建农村电子商务体系,加强阿里巴巴商丘产业带的建设与合作,壮大众创电子商务产业园,推进建设云聚划电商园、锦荣网商园和西望电子电器科技园,力争打造国家级电子商务示范区。      
    (五)突出高铁引领,着力创造发展优势。一是加快安置区建设。全力推进住宅安置区建设,进一步完善配套服务功能,切实安置好被拆迁居民。加快商业安置区建设,认真落实各项优惠政策,推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣,确保道北市场不消失、商户不流失。二是加快房屋征迁。继续发挥梁园干部能打硬仗的顽强作风,探索依法征收新举措,全力做好郑徐高铁二期扫尾、三期征收和商合杭高铁征收工作,确保按照时间节点,完成征迁任务。三是强化资金运作。积极与农发行、国开行、浦发银行、中信银行等金融机构对接,多渠道争取资金,破解高铁建设资金难题。四是谋划好高铁核心区建设。抢抓郑徐高铁通车机遇,加快道北核心区建设,高标准规划业态布局,高层次引进商贸品牌,力争建成豫鲁苏皖结合部高端商务中心。加快道北基础配套建设,完善提升城市功能,促进道北旧城区转型发展,努力打造我区经济发展新的增长极。
    (六)突出招大引强,着力提高招商成效。牢牢抓住“商丘建设中原经济区承接产业转移示范市”的金字招牌,在全区范围内广泛开展大招商、招大商活动。一是聚焦主导产业。围绕以生物医药、体育用品为主的健康产业,以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品产业和以知名商贸品牌、电子商务等业态为主的现代服务业,引进龙头项目、关联配套项目和产业集群项目,依托现有产业链上的核心企业,开展“延链”、“补链”招商。二是紧盯重点领域。盯住长三角、珠三角、环渤海湾、闽浙等产业转移的重点区域,开展驻地招商。瞄准世界500强、国内500强、民营500强以及上市企业,制定图谱,精准招商,紧盯不放,争取在梁园建立生产基地、研发中心或战略重组,实现优势互补,强强联合。三是创新招商方式。实行区四大家领导和产业招商组带头招商,严格落实“二分之一”工作法,坚持走出去、请进来,注重以商招商和亲情招商,探索专业招商和中介招商,组织好节会招商,吸引更多客商投资梁园。四是强化招商服务。树立“抓招商就是抓发展”的理念,认真落实“六个一”、“两不接触”等服务机制,严格督查、严格考核,严格奖惩,切实创优环境,兑现政策,以诚感人,努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
    (七)突出项目建设,着力夯实基础支撑。坚持以大思路谋划大项目,以大项目促进大发展。一是狠抓项目争取。深刻领会国家政策,充分掌握资金投向,精确瞄准重点区域,多在保障性住房、重大基础设施、公共服务体系、民生工程等方面下功夫,多在高铁、机场、产业集聚区、特色商业区、棚户区改造等领域做文章,争取国家、省、市更大支持。二是狠抓项目建设。全区初步安排89个重点项目,围绕年度投资计划,切实协调解决用地、资金、报批等问题,倒排工期,明确责任,全力推进,确保按时完成任务。三是狠抓项目监管。进一步完善项目资金监管机制,确保资金规范管理、高效使用。全面实施建设质量终身负责制和责任追究制,力争建设精品工程、示范工程,为经济发展注入新的动力。
    (八)突出建管统筹,着力打造宜居城市。坚持以“六城联创”为抓手,加大资金投入,努力为居民打造美丽宜居环境。一是加强基础设施建设。计划打通4条断头路,改造提升5条道路,新建6条道路,升级改造24条背街小巷。建设3处大型公园,改扩建6块绿地,提升12条道路绿化,推进万堤河、康林河、忠民河3条河道污水管网、护坡硬化和景观绿化。二是加快推进棚户区改造。对纳入年度棚户区改造的项目,强化督导服务,加快手续办理,为项目建设创造好条件。认真落实农民进城购房补贴政策,探索政府购买存量商品房用作保障房,积极帮助企业消化库存,促进房地产业健康发展。三是强化网格化城市管理。坚持示范带动,推动城市综合执法体制改革,完善网格化城市管理模式,逐步实现网格化管理全覆盖。增加环卫设施及设备,提高机扫率,提升环卫保障能力。深化“门前六包”责任制,强化早夜市和占道经营治理,扎实推进“六城联创”专项行动,大力整治城市顽疾,不断改善城市形象。
    (九)突出民生保障,着力增进人民福祉。坚持把发展经济与改善民生相结合,着力让人民群众得到更多实惠。一是壮大财政实力。坚持开源节流,强化财税征管,努力摸清存量、把握变量、挖掘增量,确保财政收入平稳增长。继续树立过紧日子的思想,着力压缩一般性支出,优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生及社会事业等重点支出。二是办好“十件实事”。①启动黄河路拓宽改造工程。②新建新胜利路、新建北路、田园路、生态大道、清新路、宋园路6条市政道路;打通归德北路、天瑞路、八一东路、陇海路4条城市断头路;改造提升新兴路、青年路、新建路、站前路、货场路5条市政道路。③提升改造青年公园、锦绣绿地、铁三局绿地、高铁商城绿地、长征绿地、民西绿地6块绿地,完成商周高速西出口绿化和建设路、森林大道等12条市政道路绿化。④启动建设清凉寺文化产业园、花博园、商丘市野生动物园。⑤实施4个扶贫整村推进项目,实现精准脱贫810户1950人。⑥完成5所农村学校校安工程和商丘市前进小学异地新建项目;投入使用外国语小学。⑦开工建设110千伏黄河变电站,建成使用清凉寺110千伏变电站;实施城乡电网改造低压台区46台、10千伏中压线路55公里、0.4千伏低压线路72公里。⑧完成谢集、水池铺、观堂3所乡镇卫生院改扩建项目主体工程;开工建设梁园区疾病预防中心、商丘市妇幼保健院、东风社区卫生服务中心。⑨做好农村安全饮水巩固提升工程;新修农村公路60公里,改建危桥(涵)20座。⑩建成使用区残疾人康复和托养服务中心;改扩建1所乡镇敬老院;新建4个环卫工人服务站和4个特色乡村文化广场。三是增强保障能力。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,着力推动高质量就业,实施精准扶贫,完善社会保障制度,提升城乡养老、医疗保障水平,提高城乡低保、农村五保、社会救助等补助标准。加强公共文化建设,加大教育事业投入,推进医药卫生体制改革,完善生育政策,推动全民健身运动,让人民群众享有更多获得感。四是维护社会和谐。深化社会治安防控,严打各类违法犯罪行为,努力创建“平安梁园”。大力推进“建立三级平台、实现四级调处”机制,建立矛盾纠纷调处补贴制度,切实维护社会稳定。建立健全食品药品安全监管体系,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,依法打击非法集资,完善应急管理,努力保持平安和谐的良好局面。
    在加快经济社会发展的同时,我们还要在更广范围、更高层次上推进军民融合深度发展,深化国防教育,强化国防动员和后备力量建设,加强双拥共建,巩固军政军民团结的良好局面。

    四、切实加强政府自身建设

    新的一年,我们将进一步转变政府职能,创新工作举措,改进干部作风,优化发展环境,行使好人民赋予的权力,完成好人民托付的重任,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 
    一是依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强法制培训教育,提高依法行政水平,增强行政执法人员的依法行政意识、制度规章意识、权责对等意识,做到依法行政、依规办事、依职履责。拓宽群众监督渠道,主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督,确保权力依法、公开和公正运行。
    二是务实勤政,建设高效政府。深化经济体制改革,精减审批事项和环节,建立集中服务大厅,提高审批效率。强力推行“一线工作法”和现场办公制度,提高办事效率和服务效能。牢固树立全心全意为人民服务宗旨,多做打基础、利长远、惠民生的事,坚决不搞面子工程、短期行为。认真贯彻执行中央、省、市和区委决定,坚决严查“不想为、不能为、不敢为、不作为”,坚决不允许懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,确保令行禁止,政令畅通。
    三是与时俱进,建设创新政府。紧紧围绕发展第一要务,时刻保持创新的理念和务实的作风,以敢于担当的精神、敢为人先的勇气,着力破解制约经济发展的难题。善于改革创新,研究新情况,解决新问题,总结新经验,及时调整、完善发展规划和工作思路。坚持解放思想,拓宽问政平台,掌握民情,了解民意,汇聚民智,努力促进经济社会更好更快发展。 
四是从严治政,建设清廉政府。严明政治纪律,严守政治规矩,认真落实中央八项规定和省、市有关纪律要求。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,坚决抵制“四风”。严格落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”,永葆清廉本色。加强廉政监督,健全完善制度,强化对政府机关、重点领域、重点岗位、重点人员的监督,切实把权力关进制度的笼子里,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
    各位代表!

    人民赋予重托,奋斗开创未来!让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结带领全区人民,众志成城,拼搏进取,奋力谱写梁园跨越发展新篇章!

 

 


 
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