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索引号: 114114027551766536-2021-00001515 发布机构:
生效日期: 2015-04-23 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府工作报告

2015年政府工作报告

来源:区政府办公室 发布时间:2015-04-23 浏览次数: 【字体:

 

——2015年4月22日在商丘市梁园区第四届人民代表大会第四次会议上

商丘市梁园区人民政府区长 陶青松

                  

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

2014年是全面深化改革的一年,也是梁园攻坚克难、加快发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,抢抓机遇,奋力拼搏,迎难而上,务实重干,圆满完成了区四届三次人代会确定的各项目标任务。全区生产总值完成168.9亿元,增长9.6%;社会消费品零售总额173.5亿元,增长13.9%;财政总收入突破10亿元,其中公共财政预算收入7.79亿元,增长27%;规模以上工业增加值36.8亿元,增长11.5%;固定资产投资143.9亿元,增长22.2%;城镇居民人均可支配收入24300元,农民人均现金收入8490元。主要指标规模或增速居全市前列,重点工作亮点纷呈。我区荣获全国民族团结进步模范集体、全省“美丽乡村”建设先进单位、全省关心支持国防建设十佳单位,产业集聚区成功晋升一星级,荣获“河南省产城联动发展示范集聚区”,创业服务中心被认定为国家级科技企业孵化器,区残联被国务院授予“残疾人之家”,白云街道荣获全国服务型基层党组织建设示范街道。

2014年,我们重点做了以下工作:

(一)稳增长促发展,经济运行质量实现新提升。始终坚持发展第一要务,克服困难,应对挑战,促进了经济持续健康发展。

工业运行质量提升。一是工业结构不断优化。加快延伸铝加工产业链条,不断加速产业升级,大力发展高科技、高成长性产业,全区高新技术企业增加到25家,高新技术产业增加值7.7亿元,增长35%。二是主导产业日趋明晰。持续加快产业结构调整,初步形成以医药为主的健康产业、以食品为主的农副产品加工两大主导产业,累计落地关联企业74家,主导产业增加值17.4亿元,占全区增加值的46.1%。三是企业规模逐步壮大。全区新增规模以上企业27家,总数达到126家,其中,产值超亿元的企业25家,比2013年增加8家。规模以上24个行业大类中,20个保持较快增长,特别是医药板块增速131.5%,对工业增长贡献率达47.6%,企业运行质量和效益明显提高。

商贸发展水平提升。一是市场总量不断增大。各类商品市场达到52个,其中10亿元以上4个。丹尼斯、大商新玛特、沃尔玛等品牌商场运行良好,高铁商城A区、大商新玛特二期、大润发正在装修;天润时代广场、丹尼斯二期、红星美凯龙、中濠国际广场加快建设。尤其是中原车城发展迅速,全年销售收入122.4亿元,成为全市第二个交易额超“百亿”的专业市场。二是金融保险成效显著。郑州银行、国元农业保险投入运营,永安保险经营良好,海通证券、广大保险、明鑫车险落地梁园。全区实现存款余额105.32亿元,贷款余额62.45亿元,新增贷款6.97亿元。三是物流业发展迅速。各类物流企业299家,从业人员5000多人,中铁快运、南航快运、中通、申通、顺丰等知名物流企业,相继在我区设立分支机构。特别是医药物流业实现了跨越式发展,全年销售收入43亿元,位居全省前列。四是特色商业区扎实起步。空间规划和控制性详细规划已获省、市批准,红星国际商业综合体、河南豫发置业电子商务港等大型项目签约落地。随着高铁核心区建设推进,特色商业区将成为梁园经济发展的又一增长极。

产业集聚区功能提升。坚持把功能完善和主导产业培育作为重点,全面实施产业集聚区提升行动。一是加强基础配套建设。新建8条道路,铺设管网93千米,绿化道路12万平方米,仓平路2万千伏安开闭所投入使用,污水处理厂一期2万吨满负荷运行,集聚区公共服务功能更加完善。二是加强主导产业培育。围绕以医药为主的健康产业和以食品为主的农副产品加工产业,新开工项目13个、投产6个,主导产业占规模以上企业总数的比重,比2013年提高11个百分点,实现总产值131亿元,占全区规模以上企业总产值的65%,比2013年提高5个百分点,主导产业的引领作用日益显现。三是加强服务管理。完善了人力资源培训和融资服务平台,全年帮助企业融资15亿元、招工4700人。持续强化企业运行服务和日常管理,全年实现增加值43亿元,固定资产投资105.46亿元,“四上”企业从业人员2.2万人,税收4亿元,集聚区整体形象和综合水平大幅提升。

(二)打基础强支撑,保障能力建设取得新突破。

   粮食产量取得新突破。粮食产量“十一连增”,总产突破10亿斤大关,迈入全国“产粮大区”行列。一是不断强化农业基础建设。投资1.3亿元,实施了打井配套、疏挖沟渠、桥涵道路等设施建设,积极推进高标准粮田“百千万”工程,新建成4个万亩方、5个千亩方和1个百亩方,新增种粮面积10万亩。巩固扩大林业生态建设成果,不断促进畜禽养殖规模化发展,加快推进农业机械化进程,农业综合生产能力大幅提高。二是积极发展都市生态农业。发挥近郊优势,新建成2个省级无公害农产品生产基地和4个省级农业标准化生产示范基地,初步形成杨凌示范园、“一家人”、“代庄草莓”等一批农业生态园区。三是加速农业产业化进程。培育各类职业农民305人,发展家庭农场22家,农民合作社230家,其中国家级示范社1家、省级示范社3家,全区省级龙头企业总数达到5家,农业产业集群发展势头良好。

    城市管理取得新突破。坚持以“六城”联创为载体,大力实施5个建设和7项治理,城市建设管理力度加大,城市形象明显改善。一是重拳拆除“双违”建筑。对城区违法建筑逐街逐路集中清理,拆除违法建筑3500多处、97800多平方米,清理电话报刊亭200多个,有效规范了建设秩序。二是强力推进综合整治。以清扫保洁为重点,加强环境卫生整治。坚持每周五下午机关单位义务劳动,增加了垃圾箱,添置了清扫车,延长日常保洁和垃圾清运时间,做到了全天候、无缝隙;以纠章治乱为重点,加强城市顽疾整治。认真落实路长单位负责制,扎实推进门前“六包”责任制,加大出店经营、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等治理力度,城市管理更加有序;以规范提升为重点,加强了步行街、火车站广场等窗口区域综合整治,梁园形象得到提升。三是重点打造示范街区。按照“五清三规两提升”要求,积极打造长征南路等5条样板路段,完成了八一路等7条道路人行道和绿化带升级改造。街道办事处加大背街小巷整治力度,各自打造了示范街区,形成了较好的辐射效应。

财政支付能力取得新突破。一是财政收入质量提高。全区财政总收入突破10亿元,其中公共财政预算收入7.79亿元,增长27%,收入总量全市第2位,税收占比居全市前列。二是财政支出规模扩大。财政支出达到35.13亿元,比2013年增支11亿元,增长45.2%,增幅创历史最高,确保了教育、医疗、养老、就业等社会事业支出,保障了产业集聚区、高铁、保障房等重点项目推进。三是资金争取成果显著。全年争取各类专项资金16.3亿元,比2013年增加9亿元,增长123.3%,为机关运转、社会事业、民生保障、重大项目等重点支出提供了坚实保障。

(三)谋全局抓关键,重点工作取得新进展。

    高铁建设取得新进展。一是房屋征迁有序推进。按照全市统一部署,二期路网、广场区域房屋征收先行启动67.7万平方米,现已完成征收总量的98%以上,为高铁工程建设争取了时间,提供了保障二是工程建设顺利推进。郑徐客专梁园段线上工程现已完成桩基6681根、承台778个、墩身714个、箱梁593片,累计完成工程总量的89%。凯旋路、归德路上跨和向阳路、前进街下穿通道等配套工程顺利建设,站前广场地上、地下工程正在积极实施。三是安置区建设稳步推进。商业安置区高铁商城A区正在装修;住宅安置区康城花园已封顶55万平方米,今年可以入住;田园社区9号地块正在基础施工,其它地块已完成或正在规划设计;配套建设的2所学校已建成,新建路主路面已通车。特别在省、市有关部门大力支持下,成功争取国开行贷款25亿元,极大促进了高铁征迁和安置区建设。

开放招商取得新进展。一是招大引强展现新貌。新落地亿元以上项目24个,其中30亿元以上项目1个、20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个。完成省外资金60亿元,居全市前列。希望玻璃工业园、鑫炎光伏发电等一批项目相继落地。百岁山、蜀中药业、扬子药业等项目正在洽谈。二是产业招商彰显成效。围绕健康产业,引进了开明科技、金马药业等大型制药项目,开工建设了国药中试基地,建成了天一药业、国药物流等项目。加快了安踏、舒华产业园建设步伐,其中安踏年产量300万双,舒华全年缴纳税收1248万元;围绕农副产品加工产业,投产了五得利面粉、大北农饲料等项目,其中五得利日加工5000吨小麦面粉项目单体世界第一,大北农成为国内饲料行业的龙头。三是招商方式有效转变。坚持“走出去”对接项目,积极“请进来”考察合作,成功组织了“华商节”会展招商活动,节会期间签约项目14个、金额29亿元。同时,紧盯国内外500强企业、高新技术和大型知名企业,实行封闭式谈判、联席办公和点评巡视,为企业招商、落地、建设、发展营造了良好环境。

重点项目建设取得新进展。一是加强项目争取。紧盯国家产业政策和资金安排方向,申报各类项目156个,争取上级资金10.09亿元,创历史新高。二是加快项目建设。全区安排重点项目76个,其中,列入省级4个、市级33个。2014年完成投资142.81亿元,一批重大项目相继实施,郑徐高铁加快建设,商合杭高铁梁园段可研已由国家发改委组织评审,商丘机场可研报告的前置性文件全部得到国家有关部委批复,项目设计正由空军设计研究局编制,沱浍河航运梁园段正在做前期准备,105国道拓宽改造和商登高速建设进展顺利三是搞好项目储备。积极谋划新项目、淘汰老项目,新筛选61个项目入库,项目储备近900项。2014年我区被评为全市重点项目建设先进单位。

美丽乡村取得新进展。坚持试点先行和单位帮扶原则,启动建设8个集镇区和16个市级示范村,初步建立了垃圾清扫收集、面源污染控制、资金投入、督查问效等工作机制,围绕集镇区、城乡结合部、国省道两侧等重点区域,大力实施面源清洁、道路畅通、环境绿化及马路市场专项整治行动,农村村容村貌有效改观。2014年,刘口乡刘灿村被评为第四届全国“美丽村庄”。

(四)办实事惠民生,社会事业取得新成效。

始终把民生作为政府工作基本出发点,全区民生投入31.8亿元,占财政支出比重达到91%,创历史最高水平。

十件实事全面完成。民一小学教学楼投入使用,外国语小学、康城小学、十五中学、锦绣家园小学主体和基础设施已建成,城乡中小学生充分享受了“两免一补”待遇拨付综合直补、粮食直补、农机补贴等惠农资金5370万元,发放城乡居民养老金5331万元、低保和五保金6722万元。完成6.2万名农村居民、7450名学校师生的饮水安全工程。实施21个保障性安居工程项目,新建成保障性住房6343套,城市低收入家庭住房问题得到保障。

社会事业稳步发展。持续完善公共服务体系,新建3个社区文化中心,开工建设了残疾人托老中心,改建了2个农村敬老院,建成14所社会办养老服务机构。实施10个乡镇和25个村级农民健身工程,完善2个文化中心和14个社区文化室新农合筹资水平提高到每人380元,全年支付补偿金1.72亿元;城镇居民医保报销7428万元,惠及城乡居民66.6万人次。环卫工人和社区干部工资每月增加100元。在连续两年招聘教师的基础上,2014年又招聘125名农村中小学教师,进一步优化了教师队伍。

社会大局持续稳定。区信访接待中心搬迁新址,领导值日接访、干部下访等制度较好落实,一大批信访案件得到化解;认真落实安全生产目标责任制和责任追究制,全区安全生产形势持续平稳;全面推进“平安梁园”建设,在全省率先建成产业聚集区标准化警务室,全区新安装视频监控1134个,基本实现乡镇、街道全覆盖。公、检、法、司政法机关重拳打击违法犯罪,有力保障了梁园和谐稳定,我区荣获“全省平安建设显著进步奖”

(五)转作风倡廉洁,行政效能得到新提高。

作风建设力度加强。扎实开展群众路线教育实践活动,严查“四风”问题,班子成员相互提出批评意见152条,真正“红了脸”、“出了汗”、“洗了澡”、“治了病”;大力治理“文山会海”,认真厉行勤俭节约,“三公”经费同比下降11%;集中整治“为官不作为”,党政纪处分、处理88人,干部服务意识明显增强,服务效能显著提高。

依法行政能力提升。坚持依法行政,规范履职,进一步完善了政府工作流程和议事规则;坚持民主科学决策,认真实施重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示、听证等制度;强化权力监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督;积极推进政务公开,完善政务公开网站和专栏,提高区长信箱、区长热线电话办理效率,不断畅通民意诉求渠道;加强审计监察,加大纠风治乱力度,有效遏制了行政不作为、乱作为现象。

反腐倡廉深入推进。坚持把廉洁从政作为基本底线,始终保持警醒,做到慎独慎微。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”,严格落实“五不直接分管”和“末位表态”制度。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,自觉遵守中央“八项规定”和省、市20条要求查处违反“八项规定”案件17起,党政纪处理30人,形成了刹歪风、树新风、扬正风的强大声势,带动了行风政风和社会风气的持续好转。

同时,不断加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻区部队和人民防空建设。加强外事、侨务、港澳、对台及民族宗教工作,认真做好统计、区志、档案、气象、人口计生等工作,全区各项工作、各条战线都取得了新的成绩。

各位代表!

2014年,在压力大、困难多的情况下,梁园取得这些成绩,确实来之不易。这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导;得益于区人大、区政协的大力支持;得益于全区干部群众的负重拼搏。在此,我代表区人民政府,向各位代表、委员,向为梁园发展做出贡献的各级干部,向社会各界人士表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区经济社会发展仍处于“爬坡过坎”阶段,还面临一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:经济下行影响依然存在;传统商贸业升级改造滞后,现代服务业发展缓慢;城市建设投入欠账较多,城市管理水平与市民要求还有很大差距;财政收入增速放缓,收支矛盾异常突出;防范金融风险的压力依然较大;政府职能转变还不到位,部分干部服务意识仍需增强,发展环境有待进一步改善。这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决,决不辜负人民期望。

 

二、2015年工作安排

 

2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻中央、省、市“两会”和经济工作会议精神,重点围绕一个战略(即富民强区),实施五大建设(即发展大产业、营造大枢纽、培育大商贸、做特大农业、惠及大民生),实现四个目标(即建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园)。

主要预期指标是:生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.5;公共财政预算收入增长12;社会消费品零售总额增长13.5;全社会固定资产投资增长18;城镇居民人均可支配收入增长9;农民人均纯收入增长10

围绕上述目标,在全面落实市委、市政府和区委工作部署的基础上,着重抓好九个方面的工作:

(一)抓运行,推动工业经济平稳增长。始终把工业作为支撑经济发展的支柱产业,延伸链条,做大总量,提升质量。一是加强运行调度。建立工业运行调控长效机制,每两个月召开一次调度会,全面掌握企业运行态势和趋势,协调好煤、电、资金等要素保障,及时解决企业运行中的困难和问题,确保工业经济持续平稳增长。二是加强集群培育。围绕两大主导产业,积极引进行业龙头企业和产业链上的配套企业,努力打造两个“百亿级”产业集群。重点加快开明生物科技项目进度,促进国药二期、广药口服液、雅康、明清、华杰等项目投产运营,强化与扬子药业、鲁抗集团、蜀中药业等大型企业联合,着力发展医疗器械、物流分销、健康服务、电子商务等新型业态;加快安踏二期、舒华二期建设,力争再引进1—2家国内外知名体育品牌企业;积极发展新型食品产业,瞄准南方黑芝麻糊、达利园、百岁山等知名品牌实施重点招商,加快五得利二期、大北农二期等项目进度,促进贵友食品、奥神面业等企业达产达效,力争农副产品加工产业实现新突破。三是加强服务保障。深入开展“企业服务年”活动,进一步完善领导分包企业和派驻首席服务官制度,提升服务水平和效率。强化银企政合作,探索行业联保、商会互保、助保贷等融资新模式,逐步建立企业“过桥资金”,解决企业融资难问题。积极搞好企业产销对接,帮助企业开拓市场。持续做好招工服务,保证企业用工需求。认真落实企业扶持政策,切实为企业减负。严打各种干扰、阻挠、破坏企业生产经营行为,营造企业发展的良好环境。

(二)抓特色,积极发展都市生态农业。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,着力发展都市生态农业、现代观光农业和高效示范农业。一是稳定粮食生产。持续推进高标准粮田“百千万”工程建设,切实巩固产粮大区地位。二是加强基础建设。不断强化农田水利建设,进一步提高农业抗旱涝保丰收能力。大力实施农村公路建设三年行动计划,逐步改善农村道路通行条件。全力推进国家森林城创建工作,重点做好高速、国道和沟河路渠植树造林,切实巩固林业生态建设成果。三是落实农村改革。认真落实金融、水利和林业体制等各项改革。积极发展多种形式适度规模经营,引导和规范土地经营权有序流转,稳步推进农村土地承包经营权确权颁证工作。加强农业职业技能培训,力争年内培养500名有文化、善经营、懂科学的新型职业农民。发展农民专业合作组织,加速农业规模化发展,力争家庭农场总数突破30家。四是发展特色农业。积极推进农业结构调整,发展壮大千亩大樱桃、5000亩草莓、万亩山药和万亩莲藕生产基地,培育“一家人”等5个生态采摘园。加快推进农林、农牧结合,延长产业链、价值链,力争市级以上农业产业化龙头企业突破20家。

(三)抓龙头,大力提升服务业竞争力。坚持把高铁核心区、商业安置区、特色商业区作为重要平台,积极引进企业总部和知名品牌,提高商贸服务业综合竞争力。一是提升传统市场。加快传统市场转型升级,谋划梁园市场、金鹰市场、京陇商贸城的升级改造,搞好凯旋商城、旺角步行街、财富步行街的规范提升,加快五交化市场外迁步伐,切实巩固梁园区市场中心地位。二是打造品牌商场。抓好沃尔玛、大商新玛特、丹尼斯等品牌商贸企业发展,推进大润发、红星美凯龙、丹尼斯二期、大商二期、天润时代广场等项目建设步伐,谋划实施金博大购物广场,加快建设高铁商城、特色商业区,打造市区北部高档商圈。是培育新兴产业。大力发展电子商务和现代物流业,加强“阿里巴巴·商丘产业带”建设与合作,力争新入驻企业50家以上。启动建设河南豫发电子商务港,加快建设电子商务示范区,着力构建以航空、高铁、高速陆路为骨干的快速运输网络。四是做强金融保险。支持辖区内金融、证券、保险企业拓展业务,争取分别落地1—2家保险、证券公司。加大“非法集资”治理力度,优化金融生态环境,加快形成金融保险业集聚发展的洼地。五是培育龙头市场。集中优势资源,完善服务功能,引进高端品牌,做大做强中原车城,力争今年交易额突破150亿元,成为豫鲁苏皖交界地区规模最大、功能最全的汽车专业市场。

(四)抓攻坚,全力推进高铁建设。按照高铁建设规划要求,继续做好高铁核心区房屋征收及建设工作,集中力量打好郑徐高铁建设攻坚战。一是加快征迁步伐。按照全市高铁建设进度要求,搞好高铁路网、站房、广场等项目区域内房屋征收和拆迁工作,确保在规定期限内完成征迁任务。二是推进安置区建设。全力加快高铁商城、康城花园、田园社区建设步伐,加快道路、学校、医院等配套设施建设,严把工程质量,按期交付使用,确保被拆迁居民和商户得到妥善安置。三是搞好服务协调。认真履行属地职责,保证施工环境,确保高铁建设顺利实施。积极配合上级铁路部门,搞好商合杭客专、京九客专的交叉衔接工作,加快推进“三站合一”建设,尽快形成省内第二大高铁枢纽。

(五)抓提升,切实增强集聚区承载力。始终把产业集聚区作为推进产业发展的重要载体,拓展发展空间,完善承载功能,增强后续竞争力。一是完善基础功能。加快锦绣、锦华、幸福三个集中安置区建设,做好道路建设、绿化、亮化、美化及管网铺设,启动清凉寺变电站、污水处理厂二期等项目建设,增强集聚区综合承载能力。二是提升发展效益。在为企业搞好服务的同时,严把项目质量关和准入关,督促落地一批项目、建设一批项目、达效一批项目,力争全年新增规模以上企业15家,固定资产投资115亿元,增加值60亿元,税收6亿元,“四上”企业从业人员3万人。三是增强创新能力。加强产业集聚区科技创新,鼓励骨干企业与科研院所、高校共建“产学研”创新平台。加快建设中国医药工业研究分院,争创国家级科技研发中心、省级企业技术中心。提升国家级科技孵化器“苗圃+孵化+加速”的功能,力争新发展高新技术企业5家以上争创省级高新技术产业开发区和国家级体育产业基地

(六)抓承接,全面实施招大引强。牢牢抓住商丘建设产业转移示范市的金字招牌,着力发挥优势,承接产业转移。一是聚焦主导产业招商。由重数量向重质量转变,重点招主导产业前10强项目、招知名品牌项目、招高科技项目、招高成长性项目、招高税收项目,努力在提高招商质量上取得新突破二是围绕补链延链招商。认真绘制产业链条图谱,大力开展“延链”和“补链”招商,重点针对生物医药、体育器械、新型食品等国内外知名企业,实施“点对点”招商,力争年内分别引进1—2家大型企业。三是创新方式招商。整合领导力量,组建和完善医药、食品、商贸产业和大项目招商组,增强产业招商的针对性、实效性。继续推行以商招商的有效方式,积极引导企业自主招商,鼓励骨干企业与上下游企业对接联合,实现全产业链式转移。加大招商引资奖惩力度,切实营造全区谋招商、抓招商、真招商的浓厚氛围。

(七)抓项目,着力提升基础支撑能力。坚持以大思路谋划大项目,以大项目引领大投资,以大投资促进大发展。一是狠抓项目争取不动摇。牢固树立项目意识,深刻领会国家政策精神,充分掌握资金投向,精确瞄准重点区域,多在保障性住房、农村基础设施、城镇社区建设、公共服务体系、民生工程等方面下功夫,多在高铁、机场、产业集聚区、特色商业区等领域做文章,争取上级更大支持。二是狠抓项目建设不松劲。全区谋划实施65个重点项目, 2015年计划投资119.2亿元,涵盖工业、城市基础设施、社会事业、农业、商贸物流、新能源等领域。所有项目严格按照建设计划,倒排工期,明确责任,全力推进,确保按时完成全年任务。三是狠抓质量监管不懈怠。强化跟踪审计,加强资金管理,确保专款专用。严格落实项目监理制、建设质量终身负责制和责任追究制,对项目质量进行全程监管,力争建设一批精品工程、示范工程,为经济社会发展注入新的动力。

(八)抓整治,强力推进城市建设管理。坚持把城市建设管理作为政府工作重要职责,依托“六城”联创活动,扎实推进5个建设和7项治理,着力打造宜居城市。一是加强城市规划。切实增强规划意识,严格规划管理,以拆除占压道路“红线”和河道“蓝线”违法建筑为突破口,强力推进“双违”拆迁,规范城市建设秩序,维护规划的严肃性和权威性。二是完善城市功能。加强城市道路建设,配合完成金桥路升级改造工程,尽快打通建设路等4条断头路,新修新建北路等3条道路,改造提升八一路等16条道路,尽快启动凯北路、黄河路的建设;以“创森”为抓手,加快城市绿化提升,加强公园绿地建设,新建310环岛等2块绿地,改造提升民东绿地等6块绿地,绿化改造天瑞路、新兴路等2条道路,实施希望大道、梁园路林苗一体化工程,努力让群众享受更多“绿色福利”;加强垃圾中转站等环卫设施建设,完成商丘火车站南广场及周边区域升级改造;认真做好包河、万堤河、忠民河、康林河违章拆迁和河道疏浚工程,提升城市承载服务功能。三是强化城市管理。突出示范带动,积极探索城市网格化管理新模式,逐步实现网格化管理全覆盖。推进数字化城市建设,建立区级和街道网格化管理平台,加快形成街道、社区、家属楼院三级网络,尽快实现与市级终端平台的网络对接。加强“六城”联创专项行动,以门头牌匾治理为先导,打造八一路综合整治样板街区,大力整治城市顽疾,不断改善城市形象。四是加快旧城改造。按照全市“金三角”发展战略,加快高铁核心区、特色商业区、高铁安置区旧城改造步伐,积极推进区域内旧城、城中村、棚户区改造项目建设,力争启动10个安置区建设项目,推进旧城换新貌,形成与高铁枢纽站相适应的城市高端功能区。

(九)抓民生,统筹发展社会事业。一是做大财政蛋糕。始终紧抓财税收入不放松,努力开源节流,确保应收尽收。树立过紧日子的思想,着力压缩一般性支出,重点保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等支出。二是做好实事工程。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,切实加强民生保障,办好“十件实事”。特别是推动高质量就业,完善社会保障制度,提升城乡养老、医疗保障水平,提高城乡低保、农村五保等社会救助和补差标准,加强保障性安居工程、社区养老服务中心、农村养老互助家园建设,加大教育事业投入,推进医药卫生体制改革,完善生育政策,加强公共文化建设,推动全民健身运动,让人民群众享受更多精神食粮。三是做靓美丽乡村。突出“人的新农村”理念,以培育“示范户、示范村、示范乡镇”为引领,加快改善农村人居环境和生产生活条件,推进美丽乡村综合发展、特色发展、深度发展。采取以奖代补等方式,加快建立村庄垃圾、污水收集处理机制,推进村镇道路、供排水、绿化、美化等公共设施建设,抓好乡镇集镇区、交通干线、城乡结合部、主要出入口等区域环境卫生综合治理,逐步打造生态宜居、环境宜人的美丽新农村。四是做稳社会局面。加强和创新社会管理,推进技防全覆盖,努力实现视频监控无盲区。深化社会治安防控,严打各类违法犯罪行为,努力创建“平安梁园”。加大矛盾纠纷排查化解力度,认真落实领导接访、干部下访等制度,切实把信访突出问题解决在基层,化解在萌芽状态。继续强化安全生产责任制,深入开展安全生产重点整治行动,及时消除各类安全隐患,努力保持梁园平安和谐的良好局面。

 

三、政府自身建设

 

按照“三严三实”要求,以加快建设法治政府、服务型政府为重点,持续加强政府自身建设,着力增强政府执行力和公信力。

(一)强化法治意识,坚持依法行政。全面贯彻依法治国战略,依法履行政府职责,敢于负责,勇于担当,做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大及其常委会法律和工作监督。支持政协参政议政,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,接受新闻舆论和群众监督。坚持民主集中制,深入推进政府依法决策、科学决策、民主决策,促进权力运行公开。积极推进服务型行政执法,依法化解行政争议,切实维护人民合法权益。

(二)强化服务意识,提高工作效能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续反对“四风”,推动作风建设常态化、长效化。坚持实事求是,务实重干,不搞“形象工程”、“政绩工程”,着力干实事,真干事。加快转变政府职能,全面改进服务方式,推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理。深化各项改革,进一步简政放权,逐步建立权力清单制度,清单之外禁止审批。加强诚信政府建设和绩效管理,强化行政效能监察,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,全面提升政府服务水平。

(三)强化底线意识,注重廉洁从政。坚持以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标,认真执行党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”。把守纪律、讲规矩摆上更加重要位置,严格落实中央“八项规定”和省、市关于作风建设的各项制度。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严控三公”支出。加强廉政监督,健全完善制度,强化对政府机关、重点领域、重点岗位的监督,切实把权利关进制度的笼子里,营造干事创业的浓厚氛围。

各位代表!

梦想承载希望,奋斗开创未来。2015年,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,开拓创新,务实苦干,为推进梁园跨越发展作出新的贡献!

 
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