近日，商丘市梁园区人民政府办公室印发了《梁园区地震应急预案》，为帮助广大民众更好理解该政策，现就有关政策解读如下：

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，依法科学统一、有力有序有效实施地震应急，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。结合工作实际，重点对抗震救灾组织指挥体系，对应急响应、应急保障、灾后重建等部分内容进行局部的调整，进一步提高可操作性和实用性。

二、编制原则

抗震救灾工作坚持人民至上、生命至上，统一领导、政府负责，部门协同、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。

三、目标任务

以《梁园区地震应急预案》为牵引，通过政策解读新形式，多角度且全面地进行防灾减灾政策的普及，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注；使更多的人了解防灾减灾知识，掌握应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，提高广大人民群众的安全意识，更加珍惜生命，培养防震减灾观念为主要任务目标，使防灾减灾知识家喻户晓，老百姓人人熟知。

四、主要内容

《梁园区地震应急预案》共分为总则、组织体系和职责、地震灾害分级标准和响应原则、监测报告与预报预防、应急响应、恢复重建、应急保障、其他地震事件处置、附则、附件等10个部分。

第一部分是总则，主要阐明编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织体系和职责，主要明确区抗震救灾应急指挥部、指挥部办公室、现场指挥部、基层指挥部职责。第三部分是地震灾害分级标准和响应原则，主要明确地震灾害分级标准、响应原则、先期处置等。第四部分是监测报告与预报预防，主要明确地震监测预报、震情报告、预防措施等。第五部分是应急响应，主要明确地震灾害各级别响应应急处置中的应急响应启动、灾情收集与报送、指挥部启动、应急处置、乡镇人民政府（街道办事处）应急、应急结束等工作程序和内容。第六部分是恢复重建，主要明确恢复重建的责任主体和工作内容。第七部分是应急保障，主要明确队伍保障、技术保障、物资与资金保障、应急避难设施保障、演练、培训与宣传等事项。第八部分是其他地震事件处置，主要包括有感地震、非天然地震事件和地震传言事件及周边地震应急等。第九部分是附则，主要包括奖励与责任、预案管理与更新、监督检查、实施时间及以上、以下的含义等。第十部分是附件，主要包括梁园区抗震救灾应急指挥部成员单位主要职责、现场指挥部工作组及其主要职责、梁园区抗震救灾应急指挥部及相关单位通讯录、梁园区应急救援队伍统计表、梁园区医疗卫生资源统计表、梁园区应急避难场所统计表、梁园区抗震救灾指挥部组织架构图、梁园区地震灾害应急处置流程图。

五、《梁园区地震应急预案》内容问答

（一）地震灾害等级如何划分？

答：1.特别重大地震灾害：造成300人以上死亡(含失踪)；发生7.0级以上地震；主城区发生6.0级以上地震。2.重大地震灾害：造成50人以上300人以下死亡(含失踪)；发生6.0级以上7.0级以下地震；主城区发生5.0级以上6.0级以下地震。3.较大地震灾害：造成10人以上50人以下死亡(含失踪)；发生5.0级以上6.0级以下地震；主城区发生4.0级以上5.0级以下地震。4.一般地震灾害：造成10人以下死亡（含失踪）；发生4.0级以上5.0级以下地震。5.其他地震事件：发生4.0级以下、3.0级以上有感地震；发生2.0级以上或可能造成较大影响的非天然地震；地震传言事件。

（二）地震灾害预报、预防措施有哪些？

答：在国务院、省政府已经发布地震短期预报的情况下，区政府根据预报的震情决策按权限可发布临震预报信息，并组织预报区加强应急防范措施。

区政府组织督促预报区采取相应的预防措施和应急救援准备。主要包括：

1.加强地震监测以及地球物理观测、宏微观异常核实，随时报告变化情况。

2.做好当地地震灾害预防工作的安排部署。

3.检查地震灾害防御准备工作，提出加强各类建（构）筑物特别是重点建设工程的抗震措施。检查、督导生命线工程设施和可能产生严重次生灾害建筑工程的生产经营单位采取应急防御措施，做好应急抢修抢险与救援准备工作。

4.检查、落实应急救援物资、资金、装备等情况，各级应急救援队伍进入待命状态，做好应急救援和抢修抢险的准备工作。

5.组织实施地震灾害防御和应急救援准备；根据地震灾害实际启用应急避难场所，组织群众避震疏散，决定启动停工停产停课等防范措施。

6.按规定向社会发布信息，回答社会公众咨询，加强社会舆情引导，平息谣传、误传。