2017年是五届区政府组建施政的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对经济形势的发展变化和人民群众的热切期待，新一届区政府将牢固树立加快发展的意识，继续发扬艰苦奋斗的作风，克难攻坚，锐意进取，全力推动梁园经济大发展、大跨越、大繁荣。

2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5％；规模以上工业增加值增长9％；公共财政预算收入增长9％；社会消费品零售总额增长12％；外贸进出口总额增长9％；全社会固定资产投资增长15％；实际利用外资增长10％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长9％；环保、节能减排等约束性指标完成省定目标，人口自然增长率控制在市定目标以内。

实现以上目标，全区上下必须要统筹谋划，协同推进，综合施策，精准发力，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）围绕商丘高新区建设，积极推动工业转型升级。坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，着力打造梁园工业经济的主战场和商丘高新技术产业的集聚区。一是完善承载功能。完成清凉寺大道、建设西路、文化西路等10条道路建设，进一步完善供电、供水、供气、供暖、绿化、公厕、垃圾中转站等基础设施。积极推进产城融合发展，加快建设清凉寺社区、范庄社区、邓斌口社区。谋划建设检验检测、现代物流、智慧园区等公共服务平台，为企业发展提供更加全面的服务。二是加快科技创新。支持企业自主创新和关键技术升级改造，力争新建省级工程技术研究中心和重点实验室3家、院士工作站1家,申报高新技术企业10家，加快建设豫发双创产业园和商丘大学科技园，争创国家级高新区。三是推进产业升级。围绕体育健康、食品加工等高新技术主导产业，着力做大增量，做优存量。今年计划新开工工业项目12个以上，启动建设五得利二期等项目，建成投产安大包材、安踏鞋材、舒华二期、洋森药业、进之贤医疗器械、新珍寿等项目，力争集聚区全年实现增加值90亿元，完成固定资产投资130亿元，税收收入9亿元，“四上”企业主营业务收入500亿元，创建省知名品牌示范产业集聚区。

（二）充分发挥商贸优势，大力发展城区经济。一是繁荣提升道南商贸区。加快建设丹尼斯二期、华联国贸二期、中濠国际、红星美凯龙（港汇花园）等重点项目，改造提升中环广场、旺角广场，加快发展特色街区，巩固商贸中心地位。二是谋划建设道北高铁商务区。加大道北高铁核心区征迁力度，加快建设高铁新城安置区，力争下半年开工建设高铁广场绿轴。依托特色商业区建设，完善道北基础配套设施，加快高铁商城、中州世贸建设进度，力争年内投入运营。谋划建设红星美凯龙（星艺佳）项目，着力打造豫鲁苏皖四省结合部最大的高端商务集聚区。三是大力发展城市综合体。加快推进在谈、签约及在建的24个项目，力争启动建设中房交建集团、上海新城控股、恒大生活广场、华商国际文化城、红星美凯龙（爱琴海）等大型城市综合体，中原联合大宗商品交易中心、商丘凯泰国际汽配城等项目建成运营，努力在高端商务、总部经济、楼宇经济等方面取得突破。四是提升现代物流水平。谋划建设安踏物流园、特色铁路物流园和大宗商品仓储物流园，规划设计五得利物流产业园，持续做强中原车城汽车物流园，建成中西部地区大型综合性交易、仓储、物流集散基地。五是大力发展金融保险业。持续引进银行、证券等金融机构，积极对接交通银行、浦发银行、中信银行、洛阳银行等，力争在我区设立分支机构。支持辖区内保险机构拓展业务，培育壮大企业规模。扎实推进非法集资专项整治行动，净化金融生态环境，打造金融保险业集聚区。六是加快发展文化旅游业。稳步推进黄河故道生态走廊建设，加快发展黄河故道国家森林公园，打造清凉寺、三陵台、老君台特色文化旅游线路。开工建设清凉寺文化产业园，打造运动休闲文化旅游特色小镇。谋划建设商丘国际影视城，加快建设商丘虎园，推进建设梁园区文化艺术中心，促进梁园文化事业繁荣发展。

（三）加快产业结构调整，促进农业发展提质增效。一是大力发展都市特色农业。加快建设一批优质粮食、蔬菜、畜禽养殖基地，巩固扩大水池铺、观堂、王楼3万亩无公害辣椒，孙福集万亩山药和莲藕，双八、李庄万亩草莓，刘口万亩优质果园等特色种植基地。大力实施高标准粮田“百千万”工程，稳定提高粮食综合生产能力。二是不断完善农业基础设施。持续做好农田水利基本建设，强化林业生态建设，推进农、林、牧有机结合，提升农业机械化水平，做好农业气象现代化服务，切实改善农村生产生活条件。三是进一步深化农村改革。积极推动土地流转，培育新型职业农民，强化农业公共服务和社会化服务，加快培育农业专业大户、家庭农场、联户经营、专业合作社等新型经营主体。四是着力培育现代农业产业集群。发挥五得利集团的带动作用，提升面粉加工集约化水平。围绕畜禽及饲料加工、速冻食品、方便食品、休闲食品等加工产业，加快组建一批投资规模大、带动能力强的龙头企业。          

（四）突出抓好招商引资，强力推进重点项目建设。一是聚焦主导产业招商。紧紧围绕大健康产业、高端食品加工产业、高新技术产业和现代服务业，着力招引行业前50强、国内100强、国际500强企业，以及央企和上市公司。积极推进电子商务产业园建设，争创国家级电子商务示范基地。二是紧盯重点区域招商。深入与京津冀、长三角、珠三角、闽浙等重点区域搞好项目对接，承接产业转移。深化京豫战略合作，强力招引北京外溢产业资源，加快建设“京豫大健康产业协作示范区”。依托邓亚萍基金会牵线搭桥，加强与昆山市对接协作，积极承接体育转移企业，争创国家级体育产业基地。三是大员上前线招商。持续实施招商引资“一把手”工程，区四家领导带头走出去招商。四个产业招商组发挥表率作用，各乡镇、街道，区直各单位主要负责人履行好招商第一责任，年内大项目招商实现突破。四是全力搞好企业服务。深入开展“重大项目建设服务年”活动，对今年确定的重点项目，全部明确分包领导，设立工作台账，建立服务清单，实行“一对一”的精准服务，真正让企业在我区安心落地、放心发展。

（五）实施城区提质行动，加快新型城镇化步伐。一是完善城区基础功能。加快建设高铁核心区、高铁安置区、特色商业区、中心城区内39条道路，总投资57.9亿元，总里程48.1公里。推进实施黄河路、陇海南路、君台路等16条PPP道路，总投资85.38亿元，总里程75.11公里。启动建设商曹快速通道，建成商周高速李庄出口，加快推进周边镇区与中心城区快速联通。建设20块绿地、广场、公园，总占地面积6904亩，总投资28.7亿元。新建1个移动式污水处理厂、3个社会停车场、5个农贸市场，城市基础设施将更加完善。二是加快推进大棚户区改造。大棚户区改造是目前彻底改善老城区落后面貌的唯一机遇，我们必须牢牢抓住机遇，用足用活政策，全面推进10个大棚户区改造项目，6月底前开工建设高铁新城A区安置房，同时加快高铁新城C区和清凉寺在建安置房项目，年底前入住6088户共60万平方米，交工9118户共122万平方米。加快安置区学校、医院、绿地、体育场、汽车站等配套设施建设进度，着力打造一个配套齐全、功能完善、环境宜居的现代化高铁新城。三是强化网格化城市管理。突出示范带动，完善网格化城市管理模式，实现网格化管理全覆盖。大力开展爱国卫生运动，深化“门前六包”责任制，下大决心治理城市顽疾，不断改善城市形象。四是加快建设中心镇区。突出发展小城镇，稳妥建设新农村。坚持用现代城市理念规划建设中心镇区，加快谢集镇、双八镇提升建设步伐和观堂乡、刘口乡撤乡建镇进度，全面完善乡镇集镇区基础设施，培育集镇区支柱产业，尽快建设一批经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的特色小镇。

（六）强化生态环境治理，推进绿色可持续发展。一是持续开展大气环境治理。突出扬尘、燃煤锅炉、油烟废气、秸秆禁烧等重点领域污染防治，持续推进产业结构优化升级和能源结构调整，抓好烟花爆竹禁燃禁放，依法取缔烟花爆竹生产经营企业。落实重污染天气应急管控措施，推动全区空气质量持续改善。二是强化水环境治理。全面推行河长责任制，持续深化6条城市河道综合整治，重点治理中心城区内黑臭水体，从根本上改善水环境质量。三是加快实施乡村清洁工程。结合脱贫攻坚和土地综合整治，加快推进“美丽乡村”建设。谋划建设一批小型农村垃圾处理场，全面整治道路沿线及村庄环境卫生，持续抓好绿化、美化建设，逐步建成生态宜居、环境宜人的美丽新农村。

（七）着力解决瓶颈制约，切实增强基础保障能力。一是加大融资力度。通过土地市场化、金融机构担保、PPP等多种方式，积极筹措资金，在总体债务可控的前提下，今年要确保政策性资金、银行贷款、PPP融资到位200亿元以上，为各项重点工作推进提供资金保障。二是加强用地保障。扎实开展土地专项清理行动，探索实施农村土地综合整治整村推进项目，力争全年新整理土地2000亩以上。切实治理低效用地，对产业集聚区内“僵尸企业”和违法用地进行综合治理，提高土地综合利用效率。三是加快办理手续。借助全市重点项目“联审联批”平台，全面落实“两不接触”制度，实施项目手续全程代办，加快重点项目建设进度。四是积极帮助企业招工。持续开展招工活动，做好人力资源培训服务和跟踪教育，满足企业用工需求。

（八）大力发展民生事业，持续增进人民福祉。一是强力推进精准扶贫。持续深化区领导联系和驻村工作队帮扶贫困村活动，积极推进转移就业、产业扶贫、安居扶贫、基础设施、政策兜底、特殊救助等有效扶贫形式，引导资金、人才、技术向贫困村集聚，稳步推进贫困户脱贫。二是认真办好“十件实事”。1.新修株洲路等39条市政道路和2条城市快速通道。2.实施包河、康林河、忠民河、万堤河、古宋河、东沙河6条城区内河水系治理。3.开工建设棚户区安置房10925套、分配保障房3006套、改造农村危房470户，解决12000名群众入住新居问题。4.在城区规划建设归德、凯旋、步行街3个综合停车场，新建公厕10座、环卫工人服务站4个。5.完成4个贫困村精准扶贫任务，兼顾实施7个贫困村整村推进项目，使1900名贫困人口脱贫。6.推进清凉寺文化产业园、商丘虎园建设；完成4处便民公园、4处街头绿地、康林河综合整治绿地（全民健身运动中心）及商周高速梁园出口二期绿化工程建设。7.新修农村公路42公里，改建危桥（桥涵）60座。8.完成商丘市特殊教育中心、董井小学异地新建和商丘市白云小学等6所学校教学楼改扩建任务；启动建设梁园区公共文化服务中心；新建3—5个农村文化广场。9.完成梁园区疾病预防中心、商丘市妇幼保健院、东风社区卫生服务中心、梁园区中医院4所医院建设；改扩建谢集、水池铺、观堂、双八4所卫生院。10.完成新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6500人；开展各类技能培训3000人,发放创业小额贷款1500万元。三持续提高社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策。突出抓好群众就业，完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障困难群众基本生活。扩大城乡居民基本养老、基本医疗等社会保险覆盖面，着力增强社会保障能力，让人民群众享有更多获得感。四是着力维护大局稳定。深入开展安全隐患排查整治活动，及时消除各类安全隐患。强化食品药品监管，保障人民健康安全。加大矛盾纠纷排查化解力度，全力维护群众利益。完善治安防控体系，防范和处置非法集资，依法打击各类违法犯罪行为，抓好社会治安综合治理，切实巩固“平安梁园”创建成果。