2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的政府工作，对于落实区委四届五次全会和区委经济工作会议精神，推动全区经济社会持续健康发展具有重要意义。

2016年经济社会主要预期目标是：生产总值增长8.5％以上；规模以上工业增加值增长10％以上；公共财政预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长12％；进出口总额增长9％；全社会固定资产投资增长16％；实际利用外资增长9％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长9％；全区人口自然增长率控制在市下达目标以内。

实现以上目标，今年突出抓好九个方面的工作任务：

（一）突出工业运行，着力提升发展质量。始终把工业作为支撑经济发展的支柱产业，努力扩大总量，提升质量。一是加强运行调节。建立工业运行调控长效机制，科学开展经济运行监测分析，全面掌握企业运行态势和趋势，及时解决企业困难，确保工业经济持续平稳增长。二是壮大产业规模。围绕两大主导产业，加快项目建设进度，促进国药二期、广药口服液、雅康、明清等项目投产运营，强化与扬子江药业、鲁抗集团、华北制药等大型企业联合，着力发展高端医疗器械、医药物流、健康服务、电子商务等新型业态。加快安踏二期、舒华二期建设，力争再引进1-2家国内外知名体育品牌企业，努力争创国家级体育产业生产基地。三是强化精准服务。持续开展“企业服务年”活动，进一步健全企业首席服务官制度，围绕企业发展目标，建立服务清单，实施精准服务。加快健全中小微企业公共服务体系，强化银企政担合作，逐步建立企业“过桥资金”，解决融资难题。认真搞好产销对接，帮助企业开拓市场，全力打造“保姆式”服务环境。
    （二）突出稳粮增效，着力培育特色农业。 一是稳定提高粮食生产能力。认真落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性。加快农业综合开发和高标准粮田“百千万”工程建设，严格保护永久性基本农田，确保粮食产量再上新台阶。二是大力发展都市生态农业。依托近郊优势，推进结构调整，加速提质增效，扩大万亩草莓、万亩山药、万亩莲藕及千亩大樱桃生产基地，着力发展生态休闲农业、观光体验农业和高效示范农业，形成都市生态农业发展的新产品、新业态、新模式。三是加强农业基础设施建设。大力实施农田水利基本建设，强化林业生态建设，推进农、林、牧有机结合，提升农业机械化水平，做好重大农业气象灾害监测预警，切实改善农村生产生活条件。四是全面深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革及农村土地承包经营权确权颁证。积极探索适度规模经营，培育新型职业农民，鼓励发展种粮大户、家庭农场和专业合作社，推动新型农业经营主体参与财政支农项目建设、运行和管理。五是深入推进“美丽商丘·整洁村镇”建设。以“示范户、示范村、示范乡镇”为引领，持续强化农村集镇区综合整治，加强农村道路、电力、燃气、环卫等基础设施建设，推进农村危房改造、农村安全饮水工程，加快城乡道路客运一体化发展。加强村民法制教育，开展农村精神文明创建活动，努力建设乡风文明、美丽宜居的新农村。
    （三）突出提质晋位，着力壮大产业集群。大力实施产业集聚区提升计划，争创二星级产业集聚区。一是积极培育产业集群。围绕两大主导产业，统筹要素资源，加快在建项目进度，促进建成企业达产达效，努力打造双“百亿级”产业集群。支持辖区内龙头企业扩大建设、技术创新和战略重组，改造转型传统低效产业和落后产能，构建一批高成长型企业发展梯队。二是强化科技创新能力。大力推进创新服务平台建设，建成产业集聚区科技研发中心及公共服务平台体系。加快智慧园区和“双创”园区建设，支持企业自主创新，力争新建1-3家省级工程技术研究中心和重点实验室，培育2-5家市级以上产业创新领军企业。三是提升基础配套能力。加强道路、绿化及配套管网建设，进一步完善集聚区承载功能。加快三大安置社区及保障房建设进度，谋划实施一批教育、医疗等公共服务项目，妥善做好被拆迁居民的安置、就业及社会保障工作。四是破解要素瓶颈制约。加强与中原银行、浦发银行、中信银行等金融机构信贷合作，探索PPP融资模式。继续帮助企业招工，加强与高等院校合作，培育引进一批高层次专业技术人才。深入开展土地闲置浪费专项治理，加大土地综合整治力度，保障产业集聚区用地需求。
    （四）突出商贸带动，着力做强现代服务业。一是加快建设特色商业区。加强基础设施建设，完善道路、管网等配套功能，力争外围道路初具规模，实现与主城区基础设施无缝对接。持续加大招商力度，努力在“电子商务、品牌商贸、高端商务、总部经济”等方面谋划引进一批新项目。加快高铁商城三期、中州世贸商城、商丘国际特色商贸城等项目建设，培育现代专业市场和精品商业街。大力发展城市综合体和现代楼宇经济，谋划一批信息咨询、专业评估、创意设计等新兴服务业，推动特色商业区更好更快发展。二是积极培育商贸物流业。抓好大润发、沃尔玛、大商新玛特等企业发展，加快大商二期、丹尼斯二期、红星美凯龙等项目进度，持续做大做强中原车城，切实巩固梁园商贸中心地位。编制全区现代物流产业发展规划，逐步完善物流配送中心、冷链运输、冷链仓储等配套体系，加快构建区域性现代物流枢纽。三是不断做强金融保险业。加强招商服务，争取新落地3-5家商业银行、保险及证券公司。持续推进非法集资专项整治行动，有效防范金融风险，加快形成金融保险业集聚发展的洼地。四是大力发展电商产业。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“互联网+”行动，积极发展跨境电商，构建农村电子商务体系，加强阿里巴巴商丘产业带的建设与合作，壮大众创电子商务产业园，推进建设云聚划电商园、锦荣网商园和西望电子电器科技园，力争打造国家级电子商务示范区。
    （五）突出高铁引领，着力创造发展优势。一是加快安置区建设。全力推进住宅安置区建设，进一步完善配套服务功能，切实安置好被拆迁居民。加快商业安置区建设，认真落实各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保道北市场不消失、商户不流失。二是加快房屋征迁。继续发挥梁园干部能打硬仗的顽强作风，探索依法征收新举措，全力做好郑徐高铁二期扫尾、三期征收和商合杭高铁征收工作，确保按照时间节点，完成征迁任务。三是强化资金运作。积极与农发行、国开行、浦发银行、中信银行等金融机构对接，多渠道争取资金，破解高铁建设资金难题。四是谋划好高铁核心区建设。抢抓郑徐高铁通车机遇，加快道北核心区建设，高标准规划业态布局，高层次引进商贸品牌，力争建成豫鲁苏皖结合部高端商务中心。加快道北基础配套建设，完善提升城市功能，促进道北旧城区转型发展，努力打造我区经济发展新的增长极。
    （六）突出招大引强，着力提高招商成效。牢牢抓住“商丘建设中原经济区承接产业转移示范市”的金字招牌，在全区范围内广泛开展大招商、招大商活动。一是聚焦主导产业。围绕以生物医药、体育用品为主的健康产业，以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品产业和以知名商贸品牌、电子商务等业态为主的现代服务业，引进龙头项目、关联配套项目和产业集群项目，依托现有产业链上的核心企业，开展“延链”、“补链”招商。二是紧盯重点领域。盯住长三角、珠三角、环渤海湾、闽浙等产业转移的重点区域，开展驻地招商。瞄准世界500强、国内500强、民营500强以及上市企业，制定图谱，精准招商，紧盯不放，争取在梁园建立生产基地、研发中心或战略重组，实现优势互补，强强联合。三是创新招商方式。实行区四大家领导和产业招商组带头招商，严格落实“二分之一”工作法，坚持走出去、请进来，注重以商招商和亲情招商，探索专业招商和中介招商，组织好节会招商，吸引更多客商投资梁园。四是强化招商服务。树立“抓招商就是抓发展”的理念，认真落实“六个一”、“两不接触”等服务机制，严格督查、严格考核，严格奖惩，切实创优环境，兑现政策，以诚感人，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。
    （七）突出项目建设，着力夯实基础支撑。坚持以大思路谋划大项目，以大项目促进大发展。一是狠抓项目争取。深刻领会国家政策，充分掌握资金投向，精确瞄准重点区域，多在保障性住房、重大基础设施、公共服务体系、民生工程等方面下功夫，多在高铁、机场、产业集聚区、特色商业区、棚户区改造等领域做文章，争取国家、省、市更大支持。二是狠抓项目建设。全区初步安排89个重点项目，围绕年度投资计划，切实协调解决用地、资金、报批等问题，倒排工期，明确责任，全力推进，确保按时完成任务。三是狠抓项目监管。进一步完善项目资金监管机制，确保资金规范管理、高效使用。全面实施建设质量终身负责制和责任追究制，力争建设精品工程、示范工程，为经济发展注入新的动力。
    （八）突出建管统筹，着力打造宜居城市。坚持以“六城联创”为抓手，加大资金投入，努力为居民打造美丽宜居环境。一是加强基础设施建设。计划打通4条断头路，改造提升5条道路，新建6条道路，升级改造24条背街小巷。建设3处大型公园，改扩建6块绿地，提升12条道路绿化，推进万堤河、康林河、忠民河3条河道污水管网、护坡硬化和景观绿化。二是加快推进棚户区改造。对纳入年度棚户区改造的项目，强化督导服务，加快手续办理，为项目建设创造好条件。认真落实农民进城购房补贴政策，探索政府购买存量商品房用作保障房，积极帮助企业消化库存，促进房地产业健康发展。三是强化网格化城市管理。坚持示范带动，推动城市综合执法体制改革，完善网格化城市管理模式，逐步实现网格化管理全覆盖。增加环卫设施及设备，提高机扫率，提升环卫保障能力。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营治理，扎实推进“六城联创”专项行动，大力整治城市顽疾，不断改善城市形象。
    （九）突出民生保障，着力增进人民福祉。坚持把发展经济与改善民生相结合，着力让人民群众得到更多实惠。一是壮大财政实力。坚持开源节流，强化财税征管，努力摸清存量、把握变量、挖掘增量，确保财政收入平稳增长。继续树立过紧日子的思想，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生及社会事业等重点支出。二是办好“十件实事”。①启动黄河路拓宽改造工程。②新建新胜利路、新建北路、田园路、生态大道、清新路、宋园路6条市政道路；打通归德北路、天瑞路、八一东路、陇海路4条城市断头路；改造提升新兴路、青年路、新建路、站前路、货场路5条市政道路。③提升改造青年公园、锦绣绿地、铁三局绿地、高铁商城绿地、长征绿地、民西绿地6块绿地，完成商周高速西出口绿化和建设路、森林大道等12条市政道路绿化。④启动建设清凉寺文化产业园、花博园、商丘市野生动物园。⑤实施4个扶贫整村推进项目，实现精准脱贫810户1950人。⑥完成5所农村学校校安工程和商丘市前进小学异地新建项目；投入使用外国语小学。⑦开工建设110千伏黄河变电站，建成使用清凉寺110千伏变电站；实施城乡电网改造低压台区46台、10千伏中压线路55公里、0.4千伏低压线路72公里。⑧完成谢集、水池铺、观堂3所乡镇卫生院改扩建项目主体工程；开工建设梁园区疾病预防中心、商丘市妇幼保健院、东风社区卫生服务中心。⑨做好农村安全饮水巩固提升工程；新修农村公路60公里，改建危桥（涵）20座。⑩建成使用区残疾人康复和托养服务中心；改扩建1所乡镇敬老院；新建4个环卫工人服务站和4个特色乡村文化广场。三是增强保障能力。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，着力推动高质量就业，实施精准扶贫，完善社会保障制度，提升城乡养老、医疗保障水平，提高城乡低保、农村五保、社会救助等补助标准。加强公共文化建设，加大教育事业投入，推进医药卫生体制改革，完善生育政策，推动全民健身运动，让人民群众享有更多获得感。四是维护社会和谐。深化社会治安防控，严打各类违法犯罪行为，努力创建“平安梁园”。大力推进“建立三级平台、实现四级调处”机制，建立矛盾纠纷调处补贴制度，切实维护社会稳定。建立健全食品药品安全监管体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，依法打击非法集资，完善应急管理，努力保持平安和谐的良好局面。

在加快经济社会发展的同时，我们还要在更广范围、更高层次上推进军民融合深度发展，深化国防教育，强化国防动员和后备力量建设，加强双拥共建，巩固军政军民团结的良好局面。