商梁政办〔2022〕17号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处及区人民政府各部门：

按照《商丘市人民政府办公室关于明确市政府工作报告提出的2022年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2022〕10号）精神，经区政府同意，现将梁园区落实市政府工作报告2022年重点工作任务予以分解，并明确责任领导、责任单位、工作措施及完成时限，请各责任单位按照责任分工，认真抓好落实。各单位要立即制定具体落实方案，对各项重点工作任务建立工作台账，围绕完成时限制定强有力工作措施，将任务落实情况以台账形式于每月20日前报区政府。书面材料经单位主要领导签字并加盖公章后送至区委区政府督查局（地址：区行政中心东502室，电子版发至邮箱 lyqmbb@126.com，电话：2276136）。区委区政府督查局对重点工作任务落实情况跟踪督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保圆满完成各项重点工作任务。

一、2022年经济社会发展主要预期目标

1.全市生产总值增长9%。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：按照市定目标任务，将各项经济指标细化到责任单位，坚持每月汇总上报，在保证农业生产稳定的前提下，加大项目建设、规模以上工业等带动性强的经济指标监测分析，全力实现经济社会发展目标。

完成时间：2022年12月底前。

2.规模以上工业增加值增长9%以上。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：在推动小升规上深挖潜力，抓好增量，在完成企业增长的基础上，夯实产业发展根基，加快在乡（镇）打造“个转企、小升规”产业园区的步伐，做好产业支撑，在产业上抓大放小，扶优培强，形成以“中心城区＋中心乡（镇）”协调联动的城乡产业融合发展体系。加大小升规工作力度，争取新上一批工业项目，加强对小微企业培育，年底新入一批成长型企业，使我区工业做到应入尽入、应统尽统。通过技改、扶强一批企业：安踏、阳光铝材、五得利、白象通过扩产能抓好增量。

完成时间：2022年12月底前。

3.固定资产投资增长283亿元以上，增长11%。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、财政局、工信局、产业集聚区管委会、自然资源和规划分局、生态环境分局、住建分局、交通运输局、水利局、卫健委、文化旅游局、教体局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：狠抓项目入库，对辖区内所有重点项目进行全面筛查，积极完善手续，加快项目入库。特别是辖区内实施的市级投资重点项目，积极对接市相关部门，力争尽快入库，切实做到应统尽统。同时对项目单位进行督导，确保完成年度固定资产投资增长率。

完成时间：2022年12月底前。

4.社会消费品零售总额增长9%。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是认真做好商贸服务业“小升规”工作，摸清我区服务业底数。二是对新注册成立商贸流通企业建立动态台帐，将尚未达标但具有发展潜力和培育基础的商贸流通企业充实到后备库中进行重点培育。三是招引商贸服务业入驻我区，加大对限上企业的跟踪服务力度，帮助企业协调解决统计工作中存在的问题，加强对限额以上入库企业应享受的优惠政策及相关规定的宣传解释，提高企业统计入库工作的主动性和积极性。

完成时间：2022年12月底前。

5.居民消费价格涨幅3%左右。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、市场监管局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是严格落实国家、省、市各项监测制度，坚持日跟踪、周监测、月分析、季研判制度。二是加强主要节假日期间农副产品价格监测、采集、上报工作，重点监测粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜、生猪等价格变动情况。三是当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或者CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，按照上级要求，及时启动价格联动机制，切实减轻价格上涨对我区低收入困难群体生活水平的影响。

完成时间：2022年12月底前。

6.一般公共预算收入增长6%。

责任领导：张士彬。

责任单位：区财政局、税务局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是开展税收排查和治理工作。各乡(镇)、街道对所有税源进行拉网式排查，建立税源台账，继续做好综合治税工作，开展耕地占用税、房地产业和建筑业税收专项治理活动，开展非税收入清查工作，做到应收尽收。二是强化重点企业管理抓收入。狠抓重点税种、重点行业、重点税源税收管理，抓好抓牢增值税、所得税等主体税种的同时，寻找增收促收突破口。三是强化综合治税抓收入。加大各部门信息共享力度，进一步提高基础信息共享的时效性、准确性和全面性。

完成时间：2022年12月底前。

7.常住人口城镇化率提高2个百分点。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、住建分局、公安分局、自然资源和规划分局、教体局、民政局、人社局、卫健委、城管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：健全住房保障体系，以公共租赁住房和棚户区改造为重点，加大保障性安居工程建设力度，及时将保障性住房分配给群众。同时推进教育医疗平等共享，保障进城务工人员随迁子女平等享有教育权力。

完成时间：2022年12月底前。

8.实现城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局和各乡（镇）、街道。

工作措施：继续实施就业优惠政策，促进和健全公共就业服务机制，加大资金投入和政策的扶持力度，对就业困难群体实施就业援助，免费开展就业政策宣讲、岗位信息发布、职业指导、创业培训等公益活动。

完成时间：2022年12月底前。

9.单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、工信局、生态环境分局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是强化重点用能单位节能管理，督促企业提高能源利用效率。二是推进重点用能单位节能降碳改造，重点从节能改造、降碳改造、清洁改造三个方面指导全区重点用能企业实施节能降碳改造。三是坚决遏制“两高”项目盲目发展。

完成时间：2022年12月底前。

二、2022年十件大事

10.开工建设商丘机场。

责任领导：刘振华。

责任单位：区交通运输局、发改委、自然资源和规划分局、财政局、生态环境分局和观堂镇。

工作措施：积极配合推进项目可研前期工作，尽快完善相关手续，全力做好施工前期各项环境保障工作，确保按时间节点开工建设。同时，推进空港经济区，发展临空产业，积极打造集铁路、公路、航空于一体的现代化综合交通枢纽，巩固提升枢纽能级。

完成时间：按照市定要求推进。

11.开工建设京港台高铁商丘段枢纽工程。

责任领导：刘振华。

责任单位：区高铁办、交通运输局、发改委、自然资源和规划分局、生态环境分局、火车站区域发展服务中心等区直有关单位。

工作措施：在完成梁园区段沿线土勘基础上，积极对接市铁路办、铁三院等上级部门，做好开工前的土地征收、报批及拆迁等各项工作，待开工日期确定后，全力做好环境保障等各项工作，确保京港台高铁梁园段建设顺利开展。

完成时间：按照市定要求推进。

12.建设省区域医疗中心。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委、发改委、自然资源和规划分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：依托商丘市第三人民医院建设区域医疗中心，通过与先进医院开展合作，打造重点专科，实现市第三人民医院在医疗服务、科研能力、管理水平等方面达到与合作医院同质化水平。

完成时间：按照市定要求推进。

13.建成中心城区大环线。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、发改委、自然资源和规划分局、生态环境分局、水利局、交通运输局、高铁办、工信局、财政局、梁园供电中心、火车站区域发展服务中心等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：根据规划及建设需要做好拆迁清障及环境保障工作。

完成时间：按照市定要求推进。

三、2022年九个方面重点工作

（一）以科技创新为引领，加快建设科技强区、人才强区。

14.完善创新平台。

（1）建设商丘“智慧岛”和高新区“双创”综合体。

责任领导：张士彬、刘振华。

责任单位：区委人才办、区发改委、工信局、自然资源和规划分局、住建分局、人防办、财政局、人社局、发投公司等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：委托第三方编制《河南省（商丘）智慧岛试点建设实施方案》，严格按照方案推进。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）新增省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、中原学者工作站、星创天地等创新平台2家以上，区级创新平台8家以上，增强科技创新动能。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：强力实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，力争今年高新技术企业突破35家、科技型中小企业突破100家。同时加快推进众创空间、科技孵化器等各类创新平台建设，加快形成创新高地。

完成时间：按照市定要求推进。

15.培育创新主体。

（1）开展创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成更多的专精特新“小巨人”、单项冠军企业。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：为高新技术企业、科技型中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业项目打下良好的产业基础，从企业的集群优势发展为产业的主导优势，培养一批“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）加强知识产权保护，培育高价值发明专利43项，申报实施“揭榜挂帅”项目完成市定目标，高新技术企业、科技型中小企业分别达到6家和80家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到50%，引导推动企业成为创新主体。

责任领导：吴茜盈、刘振华。

责任单位：区市场监管局、工信局、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究规划。二是强化科技力量，推进科研院所改革。三是强化企业创新主体地位，深化产学研结合。四是完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。

完成时间：按照市定要求推进。

16.引育创新人才。

（1）落实人才奖励补贴资金。

责任领导：张士彬。

责任单位：区委人才办、区财政局、工信局、人社局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：调整收支结构，将人才奖励补贴资金列入预算。同时按照引进人才奖励办法规定，积极筹措资金，兑现有关奖励政策。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）建设人才公寓。

责任领导：张士彬。

责任单位：区委人才办、区发改委、住建分局、自然资源和规划分局、财政局、工信局、发投公司等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：制定下发《关于进一步加强人才工作激励优秀人才干事创业的若干具体规定（试行）》，筹措资金，按照市政府部署推进人才公寓建设。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）加强本土人才培养，做好“商丘学者”、科技创新创业领军人才评选，厚植高质量发展人才支撑。

责任领导：张士彬、刘振华。

责任单位：区委人才办、区工信局、财政局、人社局、教体局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：及时与相关部门和国健医疗等有关企事业单位对接沟通，按照市委人才办、市科技局开展“商丘学者”、“科技创新创业领军人才”申报工作有关文件要求，积极做好申报工作。

完成时间：按照市定要求推进。

（二）以先进制造业为引领，加快产业转型升级。

17.实施工业“发动机”计划，按照“五链耦合”要求，推动传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，巩固提升制造业基础能力和产业链现代化水平。新增规模以上工业企业30家以上。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、财政局、农业农村局（乡村振兴局）、自然资源和规划分局、市场监管局、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一手抓“新进规增量”，一手抓“小升规存量”，建立完善“拟进规”企业培育库，对库内企业加强跟踪辅导，强化对中小微企业的梯次培育。同时抓好企业帮扶，对纳入“拟进规”的企业大力扶持，力促企业跨过“规上”门槛。

完成时间：按照市定要求推进。

18.培育新兴产业。

（1）新材料产业，推进神火铝基储能新材料产业园等项目建设，打造新材料基地。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、产业集聚区管委会、发改委、自然资源和规划分局、财政局等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：一是成立项目推进专班，搞好服务。二是制定产业园支持政策，支持企业发展。三是加大项目对接力度，力争早日入驻。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）加快梁园中医药健康产业园项目建设，推进医药原料、新型制剂、现代中药、高端医疗器械及卫材等产业发展，致力药业振兴。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、卫健委、自然资源和规划分局、市场监管局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：一是强化产业招商。聚焦医药产业链，做好招商策划，精准招引一批产业带动强、科技含量高、经济效益好的重大项目。二是壮大产业集群。支持哈森药业、洋森药业等头部企业做大做强，吸引汇聚上下游企业集群，加快形成配套生产体系，培育一批“链主”企业。紧盯医药产业延链补链强链，发展替代升级产业，加快补齐产业链短板，提升产业竞争力。三是加快招才引智。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，围绕“产业链”打造“人才链”，围绕“项目链”打造“人才链”，大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）加快电子信息产业建设，强力推进集美数智产业园项目建设，推进手机及电脑精密配件、智能传感器、新型显示及智能终端等产业发展，形成产业新支撑。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：依托福建以晴科技集团移动通信终端设备、集成电路板、计算机整机等研发、制造及销售优势，落地该集团手机、平板、智能穿戴终端等生产线，通过其上下游资源的整合，重点打造智能移动终端高新技术产业链。

完成时间：按照市定要求推进。

19.布局未来产业。

（1）紧盯科技发展前沿，优化科技创新环境，谋划推进氢能与储能、碳基新材料、煤基医药中间体等产业发展，争创省未来产业先导区、示范区。

责任领导：刘振华。

责任单位：区发改委、工信局、政务服务和大数据局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：加快再生铝循环经济产业园和风光电产业园建设，推进20万吨再生铝精密制造循环产业项目、6万吨石墨烯复合涂碳箔项目、江西景晟科技30万吨再生铝棒项目、商丘阳光铝基新材料有限公司10万吨动力电池箔坯料项目落地，推动形成再生铝回收、精密深加工以及新能源电池用铝箔材料深加工产业链和“玻璃-光伏组件-发电-储能”产业链。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）坚持氢能、风能、光能全市“一盘棋”，积极发展清洁能源，厚植绿色产业根基。

责任领导：张士彬、刘振华。

责任单位：区发改委、工信局、生态环境分局等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：按照全市“氢能、风能、光能”一盘棋的思路，做好以上项目的备案、核准等前期工作。

完成时间：按照市定要求推进。

20.发展数字经济。

（1）聚焦产业数字化、数字产业化，统筹布局物联网、云计算、人工智能等，新建5G基站37个以上。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、政务服务和大数据局、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：广泛征集企业5G网络需求，针对企业需求和已建基站情况，拟定新建基站点位，做到产业集聚区及工业园区全覆盖。同时积极督促三大运营商做好5G基站建设，力争提前完成工作任务。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）开展“上云用数赋智”行动，新增上云企业100家以上，打造高质量发展新优势。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、政务服务和大数据局、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：积极开展“企业上云”宣传培训，与云服务商合作组织企业培训，提高企业对上云的认识。同时围绕重点行业，由云平台服务商和云应用提供商开展点对点扶持工作，为企业提供上云诊断，制定上云方案，配合企业落实上云改造项目。

完成时间：按照市定要求推进。

21.深化开发区改革。

（1）按照“一县一省级开发区”的要求，推行“管委会+公司”模式和“三化三制”改革，剥离社会管理事务，强化开发区经济发展主责主业。

责任领导：刘振华。

责任单位：区委深改办、编办、区发改委、产业集聚区管委会、财政局、自然资源和规划分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：依据省开发区“三化三制”改革指导意见，结合我区实际，对接省市编制部门，核定产业集聚区班子设置、内设机构、机构性质、人员编制等，制定“管委会（工委）+公司”改革方案，管委会聚焦经济发展主业，公司按照市场化运作园区开发建设及运营等职能，为高质量发展提供组织保障。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）高水平编制开发区产业规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。

责任领导：刘振华。

责任单位：区发改委、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：加快推进商丘高新区总体发展规划、国土空间规划、控制性详细规划、区域规划环评编制批复工作，形成高新区规划“一张图”，实现规划相互衔接和成果共享。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等指标，吸引上下游配套企业集群集聚。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、自然资源和规划分局、财政局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）。

工作措施：组织制定拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系，积极建立并实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）按照一区多园、多区共建的原则，整合资源，争创商丘国家级高新区。让开发区成为引领商丘高质量发展的主阵地、主战场。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、商务局、自然资源和规划分局、财政局、生态环境分局、税务局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：一是按照省委市委“一县一省级开发区”改革要求，扎实推进产业集聚区“百园增效”，落实产业用地占比不低于60％的要求，为产业发展留好空间。二是推进“管委会＋公司”模式，集聚区全力服务企业、招商引资、培育产业集群，将社会管理事务划转至属地政府，使集聚区成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。三是探索实施产业集聚区、特色商业区等一体化服务模式，打造区域性营商环境示范标准，纳入年度考核。

完成时间：按照市定要求推进。

（三）以枢纽经济为引领，加快现代服务业提质增效。

22.实施服务业“金钥匙”计划，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，依托商贸服务型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地承载城市和全国综合交通枢纽城市建设，在全国枢纽经济竞争中突破、壮大。

责任领导：张士彬、吴茜盈、刘振华。

责任单位：区发改委、商务局、交通运输局、自然资源和规划分局、市场监管局、城管局、产业集聚区管委会等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：一是壮大公铁物流，加快推进商丘二级铁路物流基地、纳瑞多式联运物流港项目建设，与市直部门积极对接，大力发展我区铁路物流，打造以物联网、多式联运为平台的现代物流产业体系。二是壮大医药物流，以国药物流、华润医药物流为龙头，壮大新先锋医药物流、一顺医药物流、普济堂医药物流等知名医药物流企业，调整企业经营模式，形成批发配送、大型直营连锁门店、药房托管、线下销售等“四轮驱动”，加快医药物流向现代化物流转型；以江中华杰医药为样板，打造“互联网＋企业总部”物流模式，构建数字化物流网络。力争2022年全区医药物流贸易额超100亿元，纳税额超2亿元。三是壮大汽车物流，推动市场多元化、现代化，不断壮大规模，完善产业链条。四是壮大品牌物流，致力打造省际区域快递物流分拨中心和配送中心。

完成时间：按照市定要求推进。

23.完善综合交通基础设施。建设商丘动车所、商丘站南站房改扩建及配套工程，完成阳新高速、沿黄高速、兰太高速商丘段年度建设目标，推进沱浍河航运二期工程，进一步完善现代综合交通运输体系。

责任领导：刘振华。

责任单位：区交通运输局、发改委、城管局、市政建设局、工信局、水利局、生态环境分局、文化旅游局、农业农村局（乡村振兴局）、高铁办、火车站区域发展服务中心、梁园供电中心等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：成立工作专班全力做好商丘站南站房改扩建及配套工程建设；积极协调配合市交通运输局，为高速项目建设提供良好的施工条件，推进高速路网建设。

完成时间：按照市定要求推进。

24.做优现代服务业。

（1）引进培育服务业新业态，发展现代物流、商务信息、咨询服务、专业会展等生产性服务业，推进邮政邮件处理中心、韵达智能物流园、中储棉国家储备库、铁路二级场站等项目建设。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委、工信局、交通运输局、高铁办、自然资源和规划分局、火车站区域发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加快建设高铁商务中心区、配套建设道北产业服务中心区。重点围绕高端商务、商贸企业的落地，着力聚集产业、聚集人流、聚集物流、聚集资金。同时加大绿轴项目建设推进力度，建立工作专班，推动绿轴项目今年建成运营。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）对接郑州物流产业，形成双城物流联动发展、互为支撑的良性格局。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委、交通运输局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加快推进惠龙易通物流园建设，与五得利产业园配套，融合大数据、区块链、人工智能等前沿技术，打造智能交易平台。同时加快建设京东物流园，招引国内外大型物流集团和龙头快递企业。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）强化科技金融、绿色金融、供应链金融，提升金融业服务能力。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、工信局、生态环境分局、交通运输局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：创新金融产品与服务，协调金融机构贯彻落实科技金融、绿色金融、供应链金融信贷产品。同时加大绿色金融政策引导。积极创新开发绿色金融产品并制定优惠政策，促进绿色金融不断发展。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）发展新型商贸、养老育幼、家政服务等生活性服务业，建设省级区域消费中心。

责任领导：张士彬、吴茜盈、郭  庆。

责任单位：区商务局、发改委、民政局、卫健委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：打通线上线下无界零售，打造覆盖家电、家装、家居等居家生活全场景体验中心，积极对接新城控股等商业综合体项目，为提升我区核心竞争力,拉动我区经济发展注入新活力。

完成时间：按照市定要求推进。

（5）新增规模以上服务业企业24家以上，服务业增加值达到125亿元以上。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是认真做好商贸服务业限额以上企业入库工作，对具备入库条件的企业完善资料，做到能入尽入，对暂不具备入库条件的企业进行指导培育，做到条件成熟一个入库一个，壮大我区商贸业总量。二是加快商贸服务企业的引进落地，加快工建联总部基地和网商云谷新经济创新发展中心项目运营。三是加快爱琴海购物公园、惠龙易通物流园、京东物流施工建设，加快推进商丘五洲万汇智慧商城、纳瑞多式联运物流港项目开工建设，推进我区由枢纽优势向枢纽经济转变。

完成时间：按照市定要求推进。

25.推动文旅文创融合发展。

（1）牢记习近平总书记“殷商文化起源于商丘”的殷殷嘱托，叫响“游商丘古都城，读华夏文明史”文旅品牌。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是强化旅游宣传力度，丰富宣传方式，扩大民众对“游商丘古都城，读华夏文明史”的知晓度。二是加强文旅合作、文旅融合，挖掘殷商文化内涵，以文化助推旅游。三是以汉梁文化为主线，依托三陵台、清凉寺、黄河故道等景点打造集历史文化、旅游度假、生态休闲、民俗风情于一体的历史文化旅游经典线路。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）打响做强商文化、火文化、黄河文化、庄子文化、伊尹文化等商丘特色文化，建设商丘大运河国家文化公园，深入推进宋国故城考古发掘。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局、发改委、自然资源和规划分局、园林绿化局、住建分局、城管局、财政局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是组建文化梁园发展研究会，深入挖掘汉梁文化、黄河文化元素，挖掘皇家遗韵、诗词歌赋、历史传说、庄周梦蝶、明清英烈等方面历史资源，提炼特色文化内涵。二是加快文旅融合，推进文化创意园区发展，以传统戏剧、曲艺评书、民风民俗文化为底蕴，打造文创衍生品，融入三陵台根亲文化公园、商丘868文化创意园等文化旅游项目之中，展现梁园文化。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）培育古都游、红色游、乡村游等精品线路，把黄河故道打造成区域旅游目的地。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局、教体局、农业农村局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是以保护传承黄河文化为重点，积极推进“三区融合”和故道花海建设。二是整合旅游资源，通过调研、查阅资料等方式深入了解挖掘梁园自然资源和文化资源。三是依托“三个一万亩”生态资源，打造生态旅游品牌，依托红色旅游资源、文化资源，打造爱国主义教育基地、研学基地，推动爱国主义教育和红色基因传承。四是大力发展农产品生态休闲游，打造精品旅游线路。五是加大招商力度，逐步推进黄河故道旅游向产业化发展。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）积极引进国内知名民宿品牌，有序发展民宿经济。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局、发改委、自然资源和规划分局、农业农村局、生态环境分局、市场监管局、公安分局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是依托美丽乡村建设，打造乡村旅游示范村镇。二是鼓励支持旅游企业或者社会力量参与建设、改造和经营民宿。三是加强部门合作，简化民宿申报审批手续，推出配套优惠政策。四是加强民宿品牌宣传，发展民宿经济。

完成时间：按照市定要求推进。

（四）以乡村振兴为引领，加快农业农村高质量发展。

26.实施农业“金土地”计划，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴商丘样板。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、农业农村局（乡村振兴局）、发改委、自然资源和规划分局、商务局、交通运输局、市场监管局等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：一是立足我区资源禀赋、生态条件和产业基础，优化产业布局，大力发展辣椒、草莓、山药、小青菜、小杂果等特色种植产业，培育我区各具特色的农产品优势产区。二是积极谋划做大生猪产业，做强牛羊产业，做优家禽产业，丰富肉、蛋、奶、水产品供应。三是加快现代农业产业园区创建，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”四位一体运营模式，加快推动现代农业产业园、现代农业示范区、特色农产品优势区和农产品精深加工等园区创建，扶强培优农业产业强镇。

完成时间：按照市定要求推进。

27.扛稳粮食安全重任。

（1）落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、水利局、自然资源和规划分局、财政局、发改委、交通运输局等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：大力实施“藏粮于地、藏粮于技”，巩固优化传统产业发展，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，扛稳粮食安全重任，稳定粮食种植面积和粮食产量。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）加强农田水利基本建设，确保粮食产量稳定在7亿斤以上。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、水利局、自然资源和规划分局、财政局、发改委、梁园供电中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：组织开展田间管理和冬小麦“科技壮苗”专项行动工作；及时制定相关指导意见，加强技术指导和信息传递，落实田间管理技术措施；切实做好病虫害监测防控，加强病虫草害防控技术指导；密切关注天气变化，落实科学防灾减灾措施以及科学管理措施，确保粮食生产安全。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）组建商丘粮食产业集团，积极发展“中央厨房”等业态，提升粮食产业发展竞争力。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、发改委、自然资源和规划分局、商务局、财政局、市场监管局、工信局、税务局、粮食收购储备中心、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：深入推进优质粮食工程，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，积极开展优质粮食工程建设和产后服务体系建设，科学高效利用财政资金提升粮食产业经济发展，以科技兴粮、人才兴粮为抓手，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展目标，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链同构”，加快建设现代化粮食产业体系。

完成时间：按照市定要求推进。

28.完善现代农业体系。

（1）突出发展辣椒、林果等优势农产品，做优做强草莓等特色农产品品牌。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、市场监管局、经济作物推广中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：一是调整优化农业结构和产品结构，重点发展辣椒、草莓、山药、小杂果、莲藕等特色产业，逐步扩大辣椒、草莓等发展势头良好的产业规模。二是引导个体、企业、农民专业合作社等申请注册商标和地理标志。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）以现代农业产业园、农产品加工园等园区建设为重点，培育国家级和省级农业产业化龙头企业2家。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、发改委、自然资源和规划分局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，争创省级鲜食辣椒现代农业产业园和市级双八草莓现代产业园、谢集镇优质强筋小麦产业园，打造水池铺辣椒小镇、双八草莓小镇2个农业产业强镇，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，着力提高农业综合效益和竞争力。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）开展农民合作社和家庭农场规范提升行动，健全农业社会化服务体系。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、市场监管局等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：一是加大对家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育力度。二是引导农民返乡创业，吸收更多的劳动力加入到新型农业经营主体创办中，充分发挥他们的带动作用。三是引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体拓宽特色产业发展领域，打造现代农业发展新模式。四是推进农民专业合作示范社和示范家庭农场创建。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）实施国家农产品产地冷藏保鲜设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、商务局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：围绕水果、蔬菜、中药材、茶叶、粮油作物等种植类和畜禽、水产等养殖类鲜活农产品，新建通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备。

完成时间：按照市定要求推进。

29.巩固脱贫攻坚成果。

（1）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局（乡村振兴局）、发改委、工信局、教体局、民政局、残联、财政局、人社局、自然资源和规划分局、住建分局、交通运输局、水利局、生态环境分局、商务局、文化旅游局、卫健委、医保局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：一是保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。二是加强防止返贫动态监测和帮扶机制，把防止返贫监测帮扶作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，健全体制机制，细化政策举措，做到早发现、早干预、早帮扶。三是巩固“两不愁三保障”成果，落实行业主管部门责任，注重长效机制建设。四是加强农村低收入人口监测和常态化帮扶，制定和落实好农村低收入人口识别标准和管理办法，对农村低收入人口开展动态监测。五是加大金融扶贫小额信贷政策知晓率，做到“应贷尽贷”。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）扎实开展“万企兴万村”行动，深入实施田园增收、乡村旅游等产业发展行动，全面落实就业创业、金融扶持、公益性岗位安置等政策。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、农业农村局（乡村振兴局）、工商联、文化旅游局、工信局、商务局、发改委、人社局、旅游发展服务中心、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：加大产业帮扶力度，以“一户一人”为底线稳定转移就业，创新消费扶贫模式，增强脱贫可持续性。开展乡村致富带头人培训，培育一批乡土人才、能工巧匠，领办家庭农场、农民合作社等，提高致富能力。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）开展消费帮扶活动，拓宽农产品销售渠道，帮助群众稳定收入，让脱贫成果更加稳固。

责任领导：张士彬、赵向群、吴茜盈。

责任单位：区发改委、农业农村局、农业农村局（乡村振兴局）、商务局、交通运输局、市场监管局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是动员社会各界扩大扶贫农产品和服务消费，拓宽扶贫农产品流通和销售渠道，提升我区农产品供给水平和质量。二是全面推进电子商务消费，培育壮大新型消费，鼓励各直播电商、社交电商以直播的方式促进农产品消费经济发展。

完成时间：按照市定要求推进。

30.推进美丽乡村建设。

（1）加快农村基础设施提档升级，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、交通运输局、水利局、工信局、发改委、教体局、住建分局、商务局、卫健委、民政局、梁园供电中心等区直有关单位和各乡（镇）。

工作措施：结合“四美乡村”“五美庭院”建设，加强农村基础设施建设，实现8个乡（镇）污水处理厂建设全覆盖，完成农村公路修建，实现行政村、自然村通硬化路率100％。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）深化文明村镇创建，深入开展移风易俗，不断提升乡风文明程度。

责任领导：赵向群。

责任单位：区创文办、民政局、住建分局、农业农村局、文化旅游局、自然资源和规划分局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）。

工作措施：一是将移风易俗工作纳入文明村镇创建工作测评体系，继续加强文明村镇创建工作质量和要求，年底实现创建区级及区级以上文明村镇达到80%。二是持续开展乡村光荣榜、星级文明户认领等创评活动，利用宣传版面、橱窗和新媒体广泛宣传先进典型事迹，着力提升乡风文明程度。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护利用。

责任领导：赵向群、陈允璨。

责任单位：区住建分局、农业农村局、文化旅游局、自然资源和规划分局、旅游发展服务中心等区直有关单位和各乡（镇）。

工作措施：加强物质文化遗产的系统保护，深化梁园区段资源梳理和考古研究，支持更多历史文化底蕴丰厚、历史风貌保存较好、具有鲜明文化特色的乡（镇）村，申报国家级、省级历史文化名镇名村。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）以“空心村”治理为抓手，优化村庄布局。

责任领导：赵向群、陈允璨。

责任单位：区农业农村局、自然资源和规划分局等区直有关单位和各乡（镇）。

工作措施：一是进一步促进农村宅基地依法依规管理，盘活农村存量土地，提高土地利用效率。二是盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，探索农村闲置宅基地自愿有偿退出机制。三是加大宣传“空心村”治理对于建设美丽乡村、发展产业促增收的重要意义，增强群众在“空心村”治理过程中的积极性、主动性。

完成时间：按照市定要求推进。

（5）以“治理六乱、开展六清”集中整治为抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，建成1个美丽小镇、10个“四美乡村”、1.5万户“五美庭院”，打造一户一幅画、一村一风景、一乡一特色，真正实现“乡村让生活更美好”。

责任领导：赵向群、陈允璨。

责任单位：区农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境分局、园林绿化局、住建分局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）。

工作措施：全域开展以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容的农村人居环境综合整治行动，打好村庄清洁行动战役，加强农村环卫设施和4‰保洁员管理，持续推进“四美乡村”“五美庭院”建设，继续提升16个省级“千万工程”示范村建设，完成孙福集乡、王楼乡、谢集镇、观堂镇、水池铺镇5个乡（镇）集镇区污水处理厂（站）及污水管网建设，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴壮美画卷。

完成时间：按照市定要求推进。

（五）以中心城区崛起为引领，加快新型城镇化进程。

31.积极推进国土空间规划编制工作，按照“一中心两组团五卫星城百镇区”的城镇体系和“一核两翼三区四维”的城市布局，构建全域协调发展新格局。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区自然资源和规划分局、发改委、住建分局、城管局、交通运输局、市政建设局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：积极推进清凉寺片区、回高片区、北广场片区三大片区规划编制工作，产业集聚区国土空间规划编制工作和辖区内8个乡（镇）国土空间总体规划编制工作。

完成时间：按照市定要求推进。

32.提升中心城区首位度。

（1）按照“东进、西连、南优、北聚”，完善城市功能布局。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区自然资源和规划分局、发改委等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：积极吸引资金，利用政策优势构建城乡空间布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、特色产业一体化的格局。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）强力推进商丘高新区聚集产业，依托高铁北广场绿轴，引进培育科技研发、个性消费等业态，打造产业服务中心区，提升中心城区产业支撑。

责任领导：吴茜盈、刘振华、陈允璨。

责任单位：区商务局、发改委、工信局、自然资源和规划分局、高铁办、火车站区域发展服务中心、产业集聚区管委会、特色商业区管委会、发投公司等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：大力实施工业产业“倍增计划”、科技创新“金火炬计划”、中心城区“崛起计划”，推进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，发挥产业集聚区在全区经济高质量发展主阵地作用。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）推动商虞一体化，实现产业一体化布局、城市一体化建设，进一步提升中心城区首位度、宜居度。

责任领导：张士彬、陈允璨。

责任单位：区自然资源和规划分局、发改委、城管局、住建分局、交通运输局、工信局、梁园供电中心等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：加大绿轴项目建设推进力度，成立工作专班，推动绿轴项目今年建成运营。在道北产业服务中心区打造“智慧岛”双创载体，形成绿轴+智慧岛双平台，依托绿轴+智慧岛，强化生活服务配套。推进绿地、吾悦新城广场、未来科技城等重大项目建设，以此作为支点撬动整个片区的发展，提升梁园中心城区首位度。

完成时间：按照市定要求推进。

33.增强综合承载能力。

（1）巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，推进城市管理精细化、数字化、智慧化、现代化，塑造“净化、绿化、美化、文化”城市面貌，打造“宜学、宜业、宜游、宜居”城市品质，建设智慧美好现代品质之城。

责任领导：赵向群、刘振华、陈允璨。

责任单位：区创文办、卫健委、园林绿化局、城管局、市政建设局、发改委、生态环境分局、环境攻坚办、自然资源和规划分局、教体局、医保局、文化旅游局、交通运输局、住建分局、政务服务和大数据局、公安分局、人社局等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：一是根据全区的工作要求和工作任务，研究制定2022年深化全国文明城市创建工作方案。二是采取“线上+线下”的工作方式，加大宣传力度，宣传创文工作成果。三是根据最新的测评体系标准要求，提升实地测评点位标准和校园及周边环境治理，组织志愿者开展入户调查工作。四是统筹做好资料收集工作。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）完善城市道路、绿廊、水系连通工程，实现河通、水清、岸绿、景美，创建国家生态园林城市。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区城管局、市政建设局、园林绿化局、生态环境分局、住建分局、环境攻坚办、自然资源和规划分局、水利局等区直有关单位和所涉及乡（镇）、街道。

工作措施：为促进内河治理项目顺利推进，成立由区城管局牵头，市政建设局、自然资源和规划分局和涉及乡（镇）、街道共同组成的工作专班；建立工作台账，按计划推进各项工作任务，确保河道施工正常开展。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）加快便民服务设施建设，打造15分钟便民生活圈。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、城管局、园林绿化局、自然资源和规划分局等区直有关单位和所涉及街道。

工作措施：根据城区发展，在群众确实需要的区域及我区新开通的路段（如：黄河路、君台路、秦燕路、新胜利路），拟试点建设一批高标准、智能系统管理的土建及环保公厕50座，以满足群众如厕需求。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）稳步实施城市更新工程，推进老旧小区改造和窨井盖治理。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、发改委、住建分局、自然资源和规划分局、工信局、民政局、人防办、交通运输局、梁园供电中心等区直有关单位和所涉及街道。

工作措施：一是全力推进老旧小区改造工作，制定实施计划，明确时间节点，2022年实施的25个老旧小区改造项目，计划5月底完成项目设计评审工作；6月份完成项目的招投标工作，并力争全部开工建设；11月底力争完成项目施工改造，进入竣工决算阶段。二是全力做好窨井盖治理工作，按照“三管三必须”和“谁所有、谁负责”的原则，严格按照时间节点，迅速开展窨井盖普查，理清各类窨井盖（包括联建、共用管道井）的权属关系和责任主体，建立专项整治工作台账。同时落实窨井盖管理单位日常维护责任，建立定期巡查机制，通过网格员日常巡查、环卫工人报修、群众投诉、购买第三方服务等方式，及时发现安全隐患，限时进行处理。

完成时间：按照市定要求推进。

（5）破解安置房建设缓慢难题，集中精力建成一批、分配一批，争取每季度都有安置房建成、群众回迁，全年建成19784套。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、城管局、发改委、住建分局、自然资源和规划分局、住房保障中心等区直有关单位和所涉及街道。

工作措施：一是要求承建单位扛牢工作责任，集结力量，集合时间，集中精力，配套建设基础设施和公共服务设施同步施工，细化建设时间节点，倒排工期，交叉作业，优化施工方案，以最大限度做好施工安排，全力攻坚克难，确保在建1.97万套安置房在年底全部建成交付。二是属地街道、区住房保障中心、项目建设单位等相关部门积极配合，相互协作，按“成熟一个项目分配一个项目，成熟一栋楼分一栋楼”交办工作任务，保障已建成项目在年底前全部分配入住。

完成时间：按照市定要求推进。

（6）建设“避险工程”，实施城市积水点改造和老化管网更新改造，提高防御灾害和抵御风险能力。

责任领导：张士彬、陈允璨。

责任单位：区应急管理局、市政建设局、城管局、自然资源和规划分局、人防办等区直有关单位和所涉及街道。

工作措施：一是对防涝工程、地下空间等进行系统性、重构性改造提升，完成3个积水点改造，有效解决城区内涝问题。二是建立中心城区超标洪水应急方案。三是组织人员定期对河道进行巡查，查清影响安全度汛的主要隐患，对发现影响行洪的障碍物及时进行清理。

完成时间：按照市定要求推进。

34.高质量发展区域经济。

（1）按照生产、生态、生活融合的原则，依托资源禀赋和产业基础，培育一批500亿级区域特色产业集群。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、产业集聚区管委会和有关乡（镇）、街道。

工作措施：一是集全区之力，聚焦医药、体育、高端食品、人工智能、数字经济等产业链，做好招商策划，精准招引一批产业带动强、科技含量高、经济效益好的重大项目。二是积极跟进集美数智产业园土地报批、附属物清理和高压电力迁改施工进程。三是做好商丘铝基新材料产业园规划调整工作，督促金马药业二期、维德医疗、翔鹤药业、恒兴铸造等项目早日进地建设。

完成时间：2022年12月底。

（2）落实乡镇工作“三结合”要求，推动重大基础设施和公共服务设施向集镇延伸，加快乡镇产业布局，建设一批区域副中心城镇。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、住建分局、自然资源和规划分局、教体局、城管局、卫健委、文化旅游局、民政局、工信局、梁园供电中心等区直有关单位和各乡（镇）、涉农街道。

工作措施：严格按照《梁园区村庄分类与布局规划》要求，实施五类提升。打造特色中心镇区，重点打造2至3个中心镇，以点带面，对标城市建设，规划管理理念，推进集镇区人居环境改善。建设基础设施完善、商业市场集聚、有带动能力的新型集镇区，促进农业人口市民化。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）提高常住人口城镇化率，新增城镇人口0.72万人。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、公安分局、自然资源和规划分局、住建分局、教体局、民政局、人社局、卫健委、城管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是保障进城落户农民原有权益，积极开展农村产权制度改革，完善进城落户农民土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济收益分配权处置机制。二是消除农民进城的后顾之忧，弥补农民进城个人成本，增强农民向城镇转移的动力。

完成时间：按照市定要求推进。

（六）以改革开放为引领，加快构建新发展格局。

35.坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：着力抓好稳外贸外资工作，在常态化疫情防控条件下，积极引导组织企业参加线上展销会，开拓线上市场，抓抢外贸订单。

完成时间：按照市定要求推进。

36.深化重点领域改革。

（1）完成国有企业改革三年行动任务，优化国有资本布局，做大做强国有企业和国有资本。

责任领导：张士彬。

责任单位：区财政局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是推进我区国有经济布局优化和结构调整，增强我区国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。二是持续完善商丘市梁园发展建设投资集团有限公司组织架构，优化资源配置，建立健全现代化企业制度，以资本运营为核心，积极筹集资金，服务梁园区经济发展。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）按照政事分开、事企分开、管办分离原则，扎实推进事业单位重塑性改革。

责任领导：张士彬。

责任单位：区委编办、深改办、区人社局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：待省、市出台县（区）事业单位重塑性改革指导意见后，在全面摸底、征求意见的基础上，结合我区实际研究制定区直事业单位重塑性改革意见，并做好组织实施、督促、落实和相关涉改单位的设立、变更、注销登记等工作，按计划推进我区事业单位重塑性改革，确保年底前完成我区事业单位重塑性改革。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）全面落实放权赋能要求，做到应赋尽赋、能放尽放。

责任领导：张士彬。

责任单位：区委编办、深改办、区发改委、政务服务和大数据局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：全面梳理经济社会管理权限，按照“应放尽放、能放尽放”的原则，将涉及能下放的经济社会管理权限全部下放到乡镇（街道），创新推动编制资源下沉，多途径充实基层工作力量，确保下放的职权有人干、干得好。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）完善农村闲置土地综合利用制度，提高土地使用效益。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、自然资源和规划分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是通过土地流转，实现集中连片、统一规划，提高土地使用效率。二是盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，探索农村闲置宅基地自愿有偿退出机制。

完成时间：按照市定要求推进。

37.提升外向型经济水平。

（1）积极对接长三角一体化，建设豫东承接产业转移示范区和中原－长三角经济走廊先导城市。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委、工信局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：大力开展驻地招商，紧盯产业转移重点区域，聚焦我区主导产业，瞄准国际国内500强企业、央企国企、行业领军企业和高精尖企业开展招商。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）积极参与进博会、厦交会、广交会、东盟博览会等，鼓励更多企业走出去，全方位多层次宽领域参与国际经贸合作。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、工信局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：积极鼓励企业走出去，引导组织企业线上参加进博会、厦交会、广交会、东盟博览会等，拓宽销售渠道，加强国际经贸合作。

完成时间：按照市定要求推进。

38.打造一流营商环境。

（1）树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、政务服务和大数据局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是持续加强对国务院、省、市《优化营商环境条例》贯彻落实情况的日常监督和指导，进行量化对比，进行双月排名通报。二是建设梁园区信用平台。三是建立完善评价机制，推行企业评部门、上级评下级、社会评部门模式。四是持续深化“放管服效”改革，压减行政审批事项，坚持政务服务事项动态调整，推动区级行政职权承接。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）做好“商通办”APP推广使用，力争不见面审批率100%。

责任领导：张士彬。

牵头单位：区政务服务和大数据局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是成立工作专班，要求各乡（镇）、街道、区直有关单位明确分管领导和工作人员负责推广“商通办”APP专项工作。二是通过印刷宣传彩页、定期督导检查等方式推广应用“商通办”客户端。三是秉着“应上尽上”的原则推行“一网通办”，最大程度给群众创造“不用跑”“在家办”“掌上办”的办事环境，力争不见面审批率提升至100%。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）探索推行“标准地+承诺制”，拿地即开工。

责任领导：刘振华、陈允璨。

责任单位：区自然资源和规划分局、发改委、住建分局、生态环境分局、产业集聚区管委会和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是成立工作专班，区发改委和相关招商单位在招商时，按照“标准地+承诺制”进行招商，签订招商协议。二是全力做好区域评估，产业集聚区管委会负责提前做好相关工作。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）强化纾困政策支持，设立中小企业发展基金，扩大应急还贷周转金规模。

责任领导：张士彬。

责任单位：区财政局、工信局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是贯彻落实上级各项纾困政策，将扶持企业发展基金4000万元列入预算。二是积极对接市级产业基金，设立子基金，建立项目库，向市级推荐符合主导产业项目，争取早日落地。三是争取扩大应急周转金循环次数，增加放大倍数。

完成时间：按照市定要求推进。

（5）常态化组织“政银企”对接，加大信贷投放力度，提升金融服务质效。

责任领导：张士彬。

责任单位：区工信局、金融服务中心和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是积极开展“政银企”活动。抓细抓实金融政策，加大信贷支持力度，提升转贷续贷服务，降低企业融资成本，加大银行贷款产品创新力度。二是引导金融部门加大对民营企业的信贷投放，为中小微企业提供金融支撑。三是通过进企业、进集聚区、进园区等方式，大力宣传信贷政策，引导银行部门加大信贷投放，鼓励银行合理让利。

完成时间：按照市定要求推进。

（6）构建“亲”“清”政商关系，深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，建立企业家茶叙定期会商机制、重点项目“早餐会”推动机制，当好“金牌服务员”。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、工商联、产业集聚区管委会等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是建立项目全程跟踪服务机制，在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务。二是完善企业生产经营“零干扰”机制，探索入园检查事前事后报备制度和定期检查制度，构建“亲”“清”政商关系。三是以解决问题和项目推进为主题，结合实际，区分管领导主持“早餐会”，由企业（项目）负责人提出企业发展和项目推进中存在的困难和问题，区委、区政府分管领导、涉及部门和单位对企业提出的问题集中予以解答或说明，主要领导总结并安排相关工作。四是对能够迅速解决且当场可以答复的问题，区委、区政府分管领导、涉关部门和单位要即席提出问题解决意见，并明确工作标准和时限。

完成时间：按照市定要求推进。

（7）优化企业服务在线平台，畅通企业诉求解决渠道，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，真正让梁园成为投资兴业的“宝地”。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、发改委、政务服务和大数据局、工商联等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是切实解决社会关注、企业关心、群众关切的营商环境“痛点”“堵点”“难点”问题，举办营商环境违法案件征集活动。二是通过宣传页、网站、商丘电视台等媒体进行公布，并设立梁园区营商环境违法案件投诉举报受理室，制定营商环境违法案件办理流程图。

完成时间：按照市定要求推进。

（七）以扩大有效投资为引领，加快培育发展新动能。

39.把扩大有效投资作为稳增长的重中之重，抓招商、上项目，为高质量发展蓄势赋能，确保全年固定资产投资 157.5亿元以上。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、商务局、自然资源和规划分局、财政局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是加大招商引资工作力度。二是保障全区重点项目顺利推进。对于重点项目尚未开工的，项目服务单位多加督促、关注，明确专人负责跟踪项目并解决企业方在手续办理等方面存在的问题。

完成时间：按照市定要求推进。

40.强化招商引资力度。

（1）抓住新一轮产业转移和央企总部外迁机遇，紧紧围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域，紧盯央企、行业协会、头部企业，突出整园区、整产业链引进项目，引进一个50亿元以上的重大项目或产业园、产业链。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发改委、工信局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：制作医药健康、食品加工、人工智能和智能制造产业链图谱和招商图谱，制作电子信息、新材料、新能源等招商路线图，按图索骥开展精准招商。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）办好第九届中国·商丘国际华商节，吸引更多客商在商丘投资兴业。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、文化旅游局、工信局、农业农村局、粮食收购储备中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是创新招商方式。积极开展“云招商”，通过视频、电话、微信等手段开展“云拜访”“云推介”“云洽谈”，做到疫情防控不放松，招商引资不停歇。二是全力推进项目签约落地、开工建设。全力破解制约项目签约落地、开工建设、投产运营中的难点问题，推进意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。三是充分利用网络、报刊、微信、微视频等媒体，加大对“华商节”招商的宣传力度，着力营造凝心聚力抓招商、一心一意抓项目的良好氛围。

完成时间：按照市定要求推进。

41.抓实“三个一批”。

（1）坚持“项目为王”，今年全区安排重点项目75个，年度投资227亿元。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、商务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：聚焦全年重点项目、“三个一批”项目、续建项目，制定产业倍增、产业强区、制造业高质量发展等三个专项规划，建立重点项目库，精准发力，强力推进。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）完善项目建设双周调度、季度观摩和年终考评等机制，力争全年签约、开工、投产项目均达到20个以上，滚动储备亿元以上重大项目30个以上。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、商务局和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是每周做好重点项目问题收集，每周上报督办事项落实情况以及在项目推进过程中存在的问题，成立督导专班，对重点项目进行现场查看，对标对表核实事项进度。二是针对督办事项延期未完成、项目进度漏报错报的有关责任单位进行通报批评；针对延期未完成的事项进行跟踪督导，对没有完成工作目标任务的各项目责任单位和相关责任人，视不同情况给予年度考评扣分。

完成时间：按照市定要求推进。

42.抓好重大基础设施建设。

（1）抓住国家适度超前开展基础设施投资的有利时机，靠前实施“十四五”规划，靠前建设重大项目，积极争取中央预算内资金和专项债资金，尽快形成实物工作量。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是加强申报中央和省级补助资金和债券工作，加大项目策划力度，加强储备，策划一批重大项目。二是抢抓国家加快推进城镇化建设、重视保障性安居工程关键时机，加大项目资金争取力度，重点抓好城建、农业、交通、能源、卫生、社会事业等项目储备。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）推进南水北调中线商丘供水工程建设，实施黄河故道一期水生态治理项目等重点河段治理工程。

责任领导：张士彬、赵向群。

责任单位：区水利局、生态环境分局、自然资源和规划分局、发改委、交通运输局、城管局等区直有关单位和有关乡（镇）、街道。

工作措施：一是落实好沿黄生态保护和高质量发展规划，加快黄河故道沿线区域国土绿化、生态防护林、湿地建设，努力打造集种植、观赏、旅游为一体的黄河故道生态景观。二是持续推进国土绿化，年底植树造林及森林抚育2万亩以上，推进山水林田湖草沙综合治理，提升生态碳汇能力。

完成时间：按照市定要求推进。

43.促进房地产业健康发展。

（1）统筹安排土地供应、开发建设，稳地价、稳房价、稳预期。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、自然资源和规划分局、住建分局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是利用“云招商”积极推介可出让地块，进一步推进筹集摘牌资金，保障问题楼盘顺利出让。二是积极盘活存量土地，加大土地收储力度。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）利用存量住房资源，加大保障性住房供给，解决新市民、青年人等群体住房问题。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、住建分局、自然资源和规划分局、发改委、住房保障中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：做好政府实施的保障性住房及配套商业、地下停车场等配套设施和直管公房的统计工作，及时掌握房源动态，提高使用效率，确保国有资产保值、增值，加大住房保障力度。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）加大改善性住房供应，不断满足社会需求升级。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、自然资源和规划分局、住建分局、发改委、住房保障中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加快推进安置房建设进度，加强项目进度管理，加大协调力度，按照时间节点，倒排工期，精心组织，按施工节点有序推进，全力筹集建设资金，保障工程建设顺利开展，确保安置房按时交付使用。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）招引市外优质建筑企业落地梁园。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区住建分局、商务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：出台优惠政策，招引市外优质建筑企业落地梁园。

完成时间：全年持续推进。

（5）扶持骨干企业，组建龙头建设集团，培育做大做强本地建筑业。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区住建分局、发改委、税务局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是落实相关扶持政策，鼓励企业进行强强联合，推动业务相近、专业优势明显的企业建立大企业联盟，提升竞争力和市场占有率，提高我区企业建设能力。二是鼓励支持河南路桥集团、广宇集团、商丘国基等重点建筑企业升级、增项，积极引导业务相近、优势互补的企业通过合并、重组等方式，实现人员、技术、装备和业绩等条件的快速提升。

完成时间：全年持续推进。

44.实施上市清零计划。

（1）支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，梯次培育中小微企业升规入库纳统，新增市场主体1万户，建立10家后备上市企业库，重点培育1家辅导企业。

责任领导：张士彬、吴茜盈、刘振华。

责任单位：区市场监管局、工信局、发改委、财政局、住建分局、商务局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是持续深化商事制度改革，创新政务服务，优化营商环境，降低制度性交易成本，提供便捷高效的市场准入服务。二是开辟绿色通道，强化宣传，深入走访，做好服务，强化对中小微企业的梯次培育。三是抓好企业帮扶，对纳入“拟进规”的企业大力扶持，力促企业跨过“规上”门槛。

完成时间：2022年12月底。

（2）“十四五”期间，力争至少有1家企业在主板上市。

责任领导：张士彬。

责任单位：区工信局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是鼓励各商业银行优先支持上市后备企业发展，积极开展金融创新业务。二是引导和支持银行在风险可控前提下，对上市后备企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务。三是支持银行机构为上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，加大对上市后备企业服务力度。四是扶持河南泰合医疗器械制造有限公司上市创业板。

完成时间：全年持续推进。

（八）以民生改善为引领，加快发展社会事业。

45.抓好就业创业。

（1）持续推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设，全年开展职业技能培训1.9万人次，新增技能人才1.55万人。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局、教体局、工信局、公安分局、民政局、财政局、司法局、自然资源和规划分局、住建分局、城管局、交通运输局、农业农村局、农业农村局（乡村振兴局）、商务局、文化旅游局、卫健委、退役军人事务局、应急管理局、市场监管局、粮食收购储备中心、供销社、总工会、团区委、妇联、残联等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是开展企业职工全员技能培训。推动企业健全职工培训制度，支持企业围绕产业升级和技术创新自主开展培训，鼓励规上企业建立职工培训中心、网络学习平台、技师学院分校等，对符合条件的纳入补贴性培训目录清单。二是支持商丘师范学院、商丘卫生中等专业学校、商丘市梁园科技中等专业学校锚定高质量发展主攻方向，对接我区战略性支柱产业和新兴产业集群，加大急需紧缺高技能人才培养力度。三是鼓励社会培训机构和劳动就业培训中心开展技能培训。遴选社会培训机构重点面向农村转移劳动力、已脱贫劳动力、返乡下乡创业人员、农村致富带头人、城镇下岗失业人员和转岗职工、“两后生”等群体，开展高素质农民培育和农村实用人才、农村二三产经营人才、农业生产人才等就业技能培训、创业培训。

完成时间：根据市定要求推进。

（2）完善创业服务体系，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局、教体局、退役军人事务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是强化宣传，通过网站、宣传册、公众号等方式积极宣传国家和省市鼓励就业创业的扶持政策，提高政策知晓率。二是进一步完善劳动力资源信息库，及时面向社会和公众发布，帮助求职创业者和用人单位建立联系。三是严格贯彻落实就业各项补贴、免费技能培训、自主创业减免税费等优惠政策。四是进一步完善创业担保贷款政策，降低门槛、放宽条件、简化流程、提高额度，切实帮助有创业意愿的群体缓解资金短缺问题。五是充分发挥驻外地劳务服务的职能，加强与沿海发达地区用人单位联系对接，开发相关适宜岗位，引入就业岗位，实现转移就业。六是依托退役军人资源优势，主动与企业合作共建，统筹推进招商引资和就业创业工作，为退役军人提供优质岗位。七是积极探索为企业服务路径，主动作为，找准实事服务对接点，实现精准服务。

完成时间：根据市定要求推进。

（3）实现城镇新增就业0.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是积极落实省、市稳岗位保就业政策。二是继续做好支持鼓励就业创业工作，进一步畅通市场准入和退出通道。三是进一步兜牢就业困难人员就业底线，强化失业人员登记帮扶，及时提供政策咨询、职业介绍、职业指导等服务，落实好各类政策补贴。四是全面落实各项援企稳岗政策。五是切实发挥创业担保贴息贷款支持创业的资金效应，鼓励支持更多人实现创业带动就业。

完成时间：2022年12月底前。

（4）大力实施百万回归就业工程，年内完成就近就业2.5万人，实现人回乡、钱回流、企业回迁。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局、商务局、工信局、农业农村局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是大力宣传支持回归创业的政策措施，充分调动各类群体回归创业的积极性、主动性。二是大力开展就业技能培训，提高城乡劳动者素质和就业能力，努力提高城乡劳动力的技能水平和职业能力，营造创业、兴业、乐业的良好环境。

完成时间：2022年12月底前。

46.建设教育强区。

（1）认真落实“双减”任务，实施义务教育强基固本十大工程，开展区域义务教育优质均衡创建。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区委编办、网信办、区教体局、人社局、文化旅游局、市场监管局、公安分局、民政局、工信局、住建分局、财政局、消防大队等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是认真落实“双减”等政策要求，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。二是改善办学条件，对乡村学校教学设备、实验仪器、信息化教学条件等硬件设施进行改造提质，确保达到区域义务教育优质均衡发展督导评估国家认定标准。三是加大城镇学校新建、改扩建力度，扩充城镇义务教育资源，切实解决“大校额、大班额”问题。四是充实优化教师资源，推进落实区域内公办义务教育学校教师和校长交流轮岗制度，激发教师队伍活力。五是不断扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小校际差距，整体提升义务教育学校办学水平。

完成时间：根据市定要求推进。

（2）新建改扩建中小学3所、城乡公办幼儿园3所，新增学位800个。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区教体局、自然资源和规划分局、发改委、住建分局、生态环境分局、城管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加大资金投入力度，全力推进完成刘口镇第一初级中学等中小学、幼儿园年度项目建设，努力缩小城乡之间、学校之间办学差距，推进我区教育向优质均衡发展。

完成时间：根据市定要求推进。

（3）完成10所小区配建幼儿园移交工作。

责任领导：吴茜盈、陈允璨。

责任单位：区委编办、区住建分局、教体局、自然资源和规划分局、人社局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：积极配合上级部门做好幼儿园移交工作。

完成时间：根据市定要求推进。

（4）规范民办教育发展，推进特殊教育拓展融合。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区教体局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是依法落实政府举办义务教育的主体责任，坚持“一校一案”，引导我区1所民办义务教育学校、2所“公参民”学校公有资源回归公办，社会力量、民办资本各回其位。二是加快健全特殊教育体系，持续提高残疾儿童义务教育普及水平，巩固义务教育阶段特殊教育普及成果，推进融合教育，增加各学段残疾儿童、青少年的入学机会。

完成时间：根据市定要求推进。

（5）推动现代职业教育高质量发展，进一步深化产教融合，校企合作，创建省级职业教育创新发展高地示范区。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区委编办、区教体局、发改委、工信局、人社局、自然资源和规划分局、住建分局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是依托商丘市卫生中等专业学校与商丘市长征医院、商丘市妇幼保障院等各市县医院签订校企合作办学协议，在临床教学、双师互聘、见习实习等达成合作。二是依托商丘市梁园科技中等专业学校，优化专业结构调整，与商丘市高新技术开发区企业洽谈对接寻求校企合作，为企业培训技能人才。

完成时间：根据市定要求推进。

（6）大力发展高等教育，支持商丘师范学院申报硕士学位授予单位。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区委编办、区教体局、发改委、人社局、自然资源和规划分局、住建分局、财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：提高强有力的软环境，支持商丘师范学院申报硕士学位授予单位。

完成时间：按照市定要求推进。

47.加强社会保障。

（1）落实全民参保计划，做好灵活就业人员参保服务。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人社局、医保局、财政局、税务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是加大养老、工伤、失业保险政策宣传力度，采取多种有效措施着力做好各项保险扩面工作，积极引导个体工商户、灵活就业人员参保缴费。二是督促没有参保的企业或只给少数人参保的企业参保缴费。三是充分运用“放管服”改革成果，提供方便快捷服务。

完成时间：根据市定要求推进。

（2）按标准提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助和城乡低保、特困人员、孤儿保障水平，兜牢民生底线。

责任领导：张士彬、刘振华。

责任单位：区人社局、医保局、民政局、财政局、卫健委、税务局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是待国家、省、市出台企业职工退休人员养老金、城乡居民养老保险金和机关事业单位退休人员养老金提高标准后，及时调整待遇标准。二是严格落实省民政厅、省财政厅文件精神，将符合城乡低保、特困条件的即时纳入保障范围，做到应保尽保，兜牢民生底线。

完成时间：根据市定要求推进。

（3）积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，养老机构护理型床位占比不低于50%，新建住宅、居住区养老设施配建达标率100%。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区民政局、发改委、自然资源和规划分局、住建分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是建立养老服务联席会议制度，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。二是加快养老服务体系建设，养老机构护理型床位占比不低于50%，新建住宅、居住区养老设施配建达标率100%。

完成时间：根据市定要求推进。

（4）实现区级中心敬老院、街道综合养老服务设施、社区养老服务场所全覆盖。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区民政局、自然资源和规划分局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是根据社区老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型以及持续护理型社区养老服务站（所）、养老服务中心等养老服务机构。二是在新建居民小区和进行旧城改造时，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施纳入其中，统筹考虑，统一实施。

完成时间：根据市定要求推进。

48.建设健康商丘。

（1）建设省级区域医疗中心，新增医疗床位完成市下达目标任务。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委、自然资源和规划分局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：推进市第三人民医院建成三级甲等综合医院，市长征医院建成二级甲等综合医院，市妇幼保健院建成三级甲等妇幼保健院，强化医疗保障能力，新增医疗床位完成市下达目标任务。

完成时间：根据市定要求推进。

（2）加快推进“五医联动”改革，深化紧密型区域医共体建设。

责任领导：刘振华。

责任单位：区委编办、区卫健委、发改委、医保局、民政局、市场监管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是持续推进城乡对口支援和商丘市第三人民医院医疗集团建设；强化区域内医疗资源共享，加快推进检查检验结果互认；建立医疗服务价格动态调整机制，提升公立医院改革成效。二是参保人员基本医疗保险、大病保险做到“一窗口办理”“一站式”“一单式”结算。三是推进DIP医保支付方式改革。贯彻落实国家医疗保障局DIP支付方式改革三年行动计划,按照省、市两级要求同步推进医保支付方式改革。四是扩大门诊费用异地就医直接结算范围。

完成时间：全年持续推进。

（3）加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区市场监管局、公安分局、农业农村局、卫健委、教体局、住建分局、城管局、交通运输局、生态环境分局、商务局、工信局、民政局、金融服务中心、粮食收购储备中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是强化食品安全党政同责，促进食品安全社会共治。二是加强食品生产企业日常检查。三是加强食品销售安全监管。四是压实餐饮服务经营者主体责任，强化食品安全意识，继续抓好餐饮质量安全提升行动和校园食品安全守护行动。五是强化药品日常监管，开展药品流通使用环节专项检查。六是持续开展食品安全提升行动，积极开展国家食品安全示范城市创建活动。

完成时间：全年持续推进。

（4）开展全民健身活动，争创国家全民运动健身模范市。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区体育发展中心、教体局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是对室外体育设施损坏情况开展排查，新建更新室外全民健身器材，确保公共区域体育健身器材完好率达到95%以上。二是在疫情期间，鼓励人员在家锻炼和网上视频教学，指导群众在家科学健身，完成健身防疫任务，并支持各行业部门举办妇女儿童暨家庭趣味运动会、职工运动会、残疾人运动会等各类赛事活动，依托协会开展群众性体育联赛或活动。三是在城市社区实现15分钟健身圈，器材覆盖率达到100%，农村行政村健身器材覆盖率达到100%。

完成时间：按照市定要求推进。

49.改善生态环境。

（1）严格落实河湖长制，科学编制水系贯通、水资源综合利用、地下水资源开发利用保护规划，创建国家节水城市。

责任领导：赵向群。

责任单位：区水利局、城管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是积极开展巡河活动，督促乡村两级河长落实巡河制度。二是全面开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作，牢牢守住防洪安全底线。三是深入调研我区水系联通现状，科学编制实施方案。四是强化水资源节约利用，优化水资源配置，加大超采区治理力度，优先使用地表水，减少地下水开采量，加大中水等非常规水源利用。

完成时间：按照市定要求推进。

（2）持续推进森林商丘生态建设，完成新造林0.2435万亩、森林抚育0.2万亩。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区园林绿化局、自然资源和规划分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是持续推进国土绿化，年底植树造林及森林抚育2万亩以上。二是推进山水林田湖草沙综合治理，提升生态碳汇能力。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）推动重污染天气消除、PM2.5和臭氧协同治理。

责任领导：张士彬。

责任单位：区生态环境分局、环攻办、发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划分局、农业农村局、住建分局、城管局、商务局、公安分局、市场监管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是持续调整优化产业结构。按照“优化布局、提升质量、强化管理”的要求，不断优化产业布局，推进产业升级，严格环境准入和监管，促进产业结构持续优化，工业污染物排放总量大幅减少。二是持续调整优化能源结构。持续实施煤炭消费总量控制，加强供热基础设施建设，提高清洁能源供应保障能力。三是持续调整优化交通运输结构。着力提升铁路货运比例，压缩大宗物料公路运输量，大力推广新能源汽车。四是持续调整优化用地结构。推进国土绿化行动，加强城市绿化建设，强化餐饮油烟治理、秸秆焚烧、垃圾焚烧等面源污染管控。

完成时间：全年持续推进。

（4）逐步提高新能源车辆在公务、环卫、物流配送、工程领域占比。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工信局、城管局、交通运输局、财政局、生态环境分局、商务局、住建分局、水利局、机关事务服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加强新能源使用的推广应用，加快充换电基础设施建设，持续开展好新能源汽车下乡活动，推动提高城市公交、出租以及物流配送等领域新能源汽车的比例。

完成时间：全年持续推进。

（5）以“双碳”为牵引，全面推广绿色清洁生产，倡导绿色低碳生活，创建绿色工厂和绿色机关、绿色社区、绿色家庭。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发改委、生态环境分局、环攻办、住建分局、交通运输局、工信局、农业农村局、自然资源和规划分局、商务局、财政局、民政局、机关事务服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是落实减污降碳总要求，严把项目审批关，坚决控制“两高”项目盲目上马，推进碳达峰、碳中和。二是全面推广绿色清洁生产，倡导绿色低碳生活，创建绿色工厂和绿色机关、绿色社区、绿色家庭。三是统筹空气质量改善和碳达峰工作，推进治理体系和治理能力现代化，深入打好大气污染防治攻坚战。

完成时间：全年持续推进。

（九）以总体安全观为引领，加快建设平安商丘。

50.防范化解重大风险。

（1）坚持底线思维，完成自然灾害综合风险普查，构建抵御自然灾害防范体系。

责任领导：张士彬。

责任单位：区应急管理局、发改委、水利局、自然资源和规划分局、城管局、住建分局、交通运输局、工信局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是开展汛前检查，各乡（镇）、街道和各行业部门全面开展安全度汛隐患大检查，根据检查结果，限期排除风险隐患。二是督促各乡（镇）、街道及行业部门修订完善防汛预案。三是督促行业部门和各乡（镇）、街道建立完善抢险救援队伍，做好抢险物资储备。四是督促救灾物资储备部门做好救灾物资的收储、轮换和日常管理工作。五是10月底前完成自然灾害风险普查国家级数据交汇。六是对境内3座水库、重点河道、水闸，明确包库行政领导、管理人员、技术人员。

完成时间：全年持续推进。

（2）加强基层应急管理体系建设，构建“一张图”“一张网”应急指挥平台。

责任领导：张士彬。

责任单位：区应急管理局、安委会各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是建实乡级应急体系，完善17个乡（镇）、街道应急管理委员会职责，强化一办、一队、一库、一平台“4个1”建设，重点推进乡镇救援队建设。二是夯实村（社区）安全劝导站建设，壮大安全劝导员、灾害信息员和民兵救援队队伍，实现横向到边、纵向到底，确保应急管理各项工作有机构管、有人员抓。三是积极推进应急指挥平台2期建设，实现横向与应急指挥平台互通，纵向区、乡两级互联、资源共享，实现实时对重点企业视频监测。

完成时间：按照市定要求推进。

（3）严格落实“三管三必须”，压实企业主体责任。

责任领导：张士彬。

责任单位：区应急管理局、安委会各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确并细化各有关部门在应对各类突发事件中的工作责任。二是各行业主管部门负责本行业领域相关灾种隐患排查、风险防范化解、灾情监测预警等日常防治工作。三是统一组织编制应急管理规划、政策规划和专项规划；统一专业力量和社会力量等救援力量建设，组织参与培训演练；统一发布灾害信息；统一指导应急处置。

完成时间：全年持续推进。

（4）巩固提升安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、危险化学品、道路交通等领域安全监管。

责任领导：张士彬。

责任单位：区应急管理局、工信局、公安分局、交通运输局、安委会各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是按照“三管三必须”要求，对所管企业开展督导检查，形成动态监管长效机制，严防隐患反弹，营造良好的安全营商环境；严把企业项目落地门槛标准，严格厂房租赁、内部改造、企业转型等备案审批，建立规范化、制度化工作机制。二是采取切实可行措施，对危险化学品、道路运输、消防、城镇燃气、老旧建筑等重点行业领域系统治理，大力整治消防设施损坏、缺失和消防通道堵塞、易燃可燃材料无序堆放。三是查处城区内主次干道非法液化气贩子贩卖液化气违章行为，针对梁园区城区内主次干道非法贩卖液化气违章行为，校园周边流动摊点现场加工食品违章行为等进行查处。四是加强城区重点场所消防安全，加大城区内大型商超、火车站、高铁北广场、公园、绿地等人员聚集处、重点场所非机动车乱停乱放整治，避免非机动车堵塞消防通道，确保消防通道畅通。

完成时间：全年持续推进。

（5）深入开展城镇燃气安全排查整治。

责任领导：张士彬、陈允璨。

责任单位：区应急管理局、市政建设局、城管局、交通运输局、公安分局、市场监管局、消防大队、住建分局、自然资源和规划分局、梁园供电中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是根据上级有关部门安排，组织人员进行地毯式排查。二是大力宣传燃气安全知识，建立健全排查台账，对存在安全隐患的经营企业采取“零容忍”，立即停业整顿。

完成时间：按照市定要求推进。

（6）持续开展高层建筑、大型商业综合体、养老福利机构、公共娱乐场所、“九小”场所、沿街门店等消防安全专项整治，全面提升消防救援能力和水平，确保全市安全。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区消防大队、住建分局、商务局、民政局、文化旅游局、公安分局、城管局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：全面摸底排查，净化消防安全环境。对全区KTV、网吧等娱乐场所进行全面摸排、梳理和分析研判，将容易造成群死群伤、火灾隐患突出、消防安全责任落实不到位、消防安全管理混乱的场所纳入重点排查范围；落实监管责任，加大监督执法力度；组织约谈提醒，落实单位主体责任；巩固媒体阵地，营造浓厚宣传氛围。

完成时间：按照市定要求推进。

（7）加强统筹调度，稳妥有序化解政府债务。

责任领导：张士彬。

责任单位：区财政局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是及时与上级财政部门沟通，提前做好再融资债券申报相关工作。二是对需要使用自有财政资金偿还的到期政府债券本息，提前做好偿债计划。三是继续加强政府债务管理工作，努力增加财政收入，加大可偿债财力，有序化解政府债务。

完成时间：全年持续推进。

（8）深入开展涉非案件攻坚。

责任领导：张士彬、郭  庆。

责任单位：区发改委、工信局、公安分局、民政局、财政局、市场监管局、住建分局、信访局、商务局、交通运输局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：做好相关法律、政策解释及群众思想稳定工作，做好与司法机关针对非吸案件涉案资产移交对接工作，落实好国家、省、市非吸案件清退程序。

完成时间：全年持续推进。

（9）完善金融领域风险化解工作机制。

责任领导：张士彬。

责任单位：区公安分局、金融服务中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是明确工作分工，规范处置程序，严格督查督办。二是建立完善考核评价机制，加大问责力度，抓好各项工作责任和任务的落实。三是进一步明确各工作组职责，加强工作组之间协作配合，充分发挥各自职能，严格落实责任制。

完成时间：全年持续推进。

（10）围绕保交楼、保民生、保稳定，积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、住建分局、问题楼盘处置化解工作领导小组各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是建立“一盘一策一专班”组织架构，强力推进问题楼盘化解工作。二是建立动态清零台账，实行“13710”的工作机制，按照“一盘一策”列出的时间节点，持续交办，持续清零。三是建立周例会制度，分管副区长每周召开一次会议，解决问题楼盘解困中存在的问题，区政府主要领导每两周召开一次会议，听取问题落实情况及解决重大疑难问题。四是县级包项目领导负责协调，属地街道负责稳控，相关职能部门要履职尽责，项目开发企业要依法经营。五是针对问题楼盘存在的问题进行梳理归纳，成立问题楼盘解困功能性专项小组，精准施策，精准突破。

完成时间：全年持续推进。

51.创新社会治理。

（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区信访局、民政局、司法局、公安分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是积极开展宣传月活动，教育引导广大干部群众对条例规定入脑入心，见行见效。二是探索建立“基层吹哨，部门报到”信访工作机制。进一步强化基层导向作用，形成解决信访问题的合力，使“基层吹哨”有责、有权、有依据，着力赋予并充分发挥其统筹协调功能，强化部门服务意识，推进职能部门专业力量向基层下沉聚合，使“部门报到”有平台、有机制、有资源，按照职责清单开展工作，做到“信访事项不化解，报到人员不撤离”，帮助基层解决实际信访问题。

完成时间：全年持续推进。

（2）整合政务服务热线，实现12345热线“一号对外”。

责任领导：张士彬。

责任单位：区政务服务和大数据局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：做好12345热线问题的办理及回复。

完成时间：全年持续推进。

（3）推动自治法治德治数治“四治融合”，深化“三零”平安创建，推进社会治理综合服务中心规范化建设。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区委政法委、区司法局、政务服务和大数据局、公安分局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是坚持党建引领，注重法治德治自治数治“四治”融合，着力提高基层治理能力和水平，建设更高水平的平安梁园。二是以平安村(社区）、企事业单位创建工作为切入点，把“三零”创建工作与基层治理、深化文明城市创建相融合，以“六百”和“六防六促”专项活动保“三零”创建，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。

完成时间：全年持续推进。

（4）加快雪亮工程建设，丰富“一村（格）一警一法律顾问”品牌内涵。

责任领导：张士彬、郭  庆。

责任单位：区政务服务和大数据局、公安分局、司法局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：紧盯基层的困难事、群众的烦心事，建立完善工作制度，组织政法干警、乡（镇）干部深入到治安状况复杂、矛盾纠纷和风险隐患最突出的地方开展走访，结合走访结果对软弱涣散村开展整顿活动。

完成时间：全年持续推进。

（5）常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，切实维护社会安定有序。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区公安分局、扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位和各（镇）、街道。

工作措施：一是建立预测预警机制，通过大数据、云计算等深入研究黑恶犯罪新动向，对倾向性、苗头性问题坚持露头就打，防止其坐大成势、称霸一方。二是加大对新型网络犯罪的防范打击力度，坚决遏制高发多发势头。三是强化纪法协同，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。四是建立完善“保护伞”线索主动收集、移送等机制,破解“保护伞”发现难问题。

完成时间：常态化开展。

52.抓牢疫情防控。

（1）坚持“外防输入、内防反弹”，实行常态化防控、“动态清零”和应急处置相结合，强化实战演练，落实前置管控措施，科学精准做好疫情防控。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委、新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：扎紧扎牢“四个口袋”，高效预警“十个哨点”，压实压死“四个责任”,始终保持高效灵敏应急机制，精准排查来（返）商人员，加强社会面管控。

完成时间：常态化开展。

（2）加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、信息平台等基础能力建设，足量储备药品、试剂、检测设备和防护物资。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委、公安分局、政务服务和大数据局、发改委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：加强核酸检测、隔离管控、流调、救治四支专业队伍建设，促进四种核心能力再提升。压实医疗物资储备责任，明确药品、试剂、防护等医疗系统物资储备规模。

完成时间：常态化开展。

（3）全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：实施疫苗接种攻坚行动，倒排接种日期，每日调度，每日统计，加快推进疫苗接种进度。

完成时间：按照市定要求推进。

（4）针对疫情最大不确定性，形成商丘长周期不发生疫情的最大确定性。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫健委、新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部各成员单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：坚持常态化防控、“动态清零”和应急处置相结合，科学精准做好疫情防控工作。

完成时间：按照市定要求推进。

53.加强社会主义核心价值观教育，深化群众性精神文明创建，广泛开展市民公约、家庭家风教育，倡导文明新风。继续壮大“商丘好人”群体，讲好“商丘故事”。

责任领导：赵向群。

责任单位：区委宣传部、区文化旅游局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是将培育和践行社会主义核心价值观纳入文明单位、文明校园、文明村镇创建工作测评体系，采取“教育+实践”的方式，推进社会主义核心价值观入脑入心。二是广泛开展文明家庭、文明个人、优秀志愿者等创评活动，以先进典型示范引导带动干部职工和居民群众积极争当市民文明公约的践行者。三是继续挖掘和推荐“商丘好人”，以身边人讲述身边事的方式，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。

完成时间：2022年12月底。

54.实施文化惠民工程，建设书香商丘。

责任领导：赵向群。

责任单位：区委宣传部、区文化旅游局等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是加大非遗与文物保护资源争取力度。二是深入挖掘黄河文化、故道文化、汉梁文化元素，组织文艺创作人员，搜集和整理关于黄河故道的传说、故事等，挖掘皇家遗韵、诗词歌赋、历史传说、庄周梦蝶、民间民俗等方面历史资源，提炼梁园特色文化内涵。三是开展2022年度梁园区政府购买公共文化服务演出活动不少于200场次。四是继续做好2022年河南省舞台艺术送基层工作。五是扎实开展2022年梁园区“戏曲进校园”活动。

完成时间：按照市定要求推进。

55.加强网络文明建设，打造清朗网络空间。

责任领导：赵向群。

责任单位：区委网信办等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是在处置负面舆情（特别是重大负面舆情）时持续发力，结合我区实际，及早做好舆情风险分析研判，制定防范化解工作预案，做到早发现、早汇报、早研判、早处置。二是持续加强网上巡查。对全区网站和自媒体进行拉网式排查，对查出的违规网站和违规发布不良信息的自媒体微信公众号，报呈上级网信部门，采取约谈、封号、立案调查等形式依法打击。三是利用线上线下深入开展《网络安全法》宣传，推进网络安全法律法规进社区、进农村、进校园、进机关、进企业、进家庭。

完成时间：2022年12月底。

56.加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻商部队、民兵预备役和人民防空建设，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置，继续落实好随军家属就业就学政策，推进军民深度融合发展。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区退役军人事务局、人防办、发改委、教体局、人社局、民政局、人武部等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是加强组织保障。充实完善双拥工作机构，根据人事变动情况，调整成立区双拥工作指挥部。二是加强宣传引导。大力开展拥军优属活动，积极挖掘梁园区退役军人典型，切实增强退役军人荣誉感、获得感，营造拥军爱军良好社会氛围。三是政策精准落地。严格落实退役士兵服役表现量化评分办法，实行按分排序、按序选岗，使安置工作各个环节都在“阳光”下运行。

完成时间：全年持续推进。

57.促进民族团结、宗教和顺。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区委统战部（民族宗教事务局）等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：继续发挥好政府联系信教群众的桥梁纽带作用，把信教群众凝聚到党的周围，感受到党的温暖；始终坚持宗教中国化方向，积极宣传党的民族宗教政策，促进宗教与社会主义社会相适应。

完成时间：全年持续推进。

58.继续做好统计、人防、地震、史志、对台等各项工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。

责任领导：张士彬、赵向群、吴茜盈、刘振华、陈允璨。

责任单位：区委台办、区人防办、应急管理局、总工会、团区委、妇联、地方史志编研中心等区直有关单位和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是号召相关人员积极投身抗震救灾工作。二是全区广大青年团员坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。三是全力开展好统计、人防、地震、史志、对台等各项工作。

完成时间：全年持续推进。

四、建设人民满意的政府

59.建设学习型政府。坚持重学习、强能力、办实事、开新局，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习经济、金融、科技、法律等专业知识，培养驾驭经济社会发展的专业思维、专业素养、专业能力。持续深化党史学习教育，赓续红色血脉，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

责任领导：区政府各副区长。

责任单位：区政府各部门和各乡（镇）、街道。

工作措施：深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习经济、金融、科技、法律等专业知识，培养驾驭经济社会发展的专业思维、专业素养、专业能力。

完成时间：全年持续推进。

60.建设实干型政府。按照“争晋创”（整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌）要求，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实”，着力“提振精神、提升水平、提高效能”。深入推进能力作风建设攻坚行动，全面锻造能力作风。严格落实“13710”工作制度，实施工作方案化、项目化、清单化，躬身入局、挺膺负责，在经济社会发展主战场勇挑重担、砥砺奋进。

责任领导：区政府各副区长。

责任单位：区政府各部门和各乡（镇）、街道。

工作措施：坚持工作项目化、方案化、清单化，优化“13710”效能督办机制，将全区各项工作纳入其中，实行对标管理，系统化、流程化推进；建立“1+3+N”责任落实机制，明晰责任、限时办结、清单化落实，实行结果评价；建立重点工作“百日攻坚”调度推进机制，对重点工作实行周调度、双周调度，逐项研究推进，以务实管用的工作机制，推动各项目标任务顺利实现。

完成时间：全年持续推进。

61.建设法治型政府。落实“八五”普法规划，创建法治政府示范区。全面推进依宪施政、依法行政，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会监督。科学决策、民主决策、依法决策，确保政府各项工作在法治的轨道上运行。

责任领导：区政府各副区长。

责任单位：区政府各部门和各乡（镇）、街道。

工作措施：坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国；树立法治观念，树立法律至上的理念；维护法律权威，积极推进依法行政；树立权力制约观念，做到权力制约，推进依法行政。

完成时间：全年持续推进。

62.建设廉洁型政府。落实全面从严治党要求，勇于自我革命，推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”树新风，推动中央八项规定及其实施细则精神落到实处。强化财政预算绩效管理。持续加强审计监督。依法依规公开政府信息。加强国有资产、公共资源等重点领域风险防控，永葆清廉政治本色。

责任领导：区政府各副区长。

责任单位：区政府各部门和各乡（镇）、街道。

工作措施：一是明确责任分工、健全工作机制。领导干部率先垂范，亲自分解党风廉政建设的主要任务，落实“一岗双责”，创新工作方法，在各项工作中积极推进党风廉政建设，做到同部署，同检查。二是强化责任追究，加大违纪违法行为查处力度。严肃问责基层党员干部不严格开展党风廉政建设工作等问题，着力解决群众最关心最关切的问题。

完成时间：全年持续推进。

                       2022年4月21日

（此件公开发布）