商梁政办〔2022〕19号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处及区人民政府各部门：

薛天江区长代表区政府所作的《政府工作报告》已经区六届人大一次会议审议通过。经区政府同意，现将《政府工作报告》提出的2022年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要立即制定具体落实工作方案，对各项重点工作任务进一步细化量化，逐项明确责任领导、责任股室、责任人、完成时限和工作措施。各责任单位要密切协作，形成合力，推进重点工作落实到位，确保全面完成各项重点工作任务。各责任单位工作落实情况分别于6月30日、9月30日、12月30日前向区政府报告，书面材料送至区委区政府督查局（区行政中心东502室，电子版发至邮箱lyqmbb＠126.com，电话：2276136）。区委区政府督查局要对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，每季度通报进展情况，并适时开展实地督查，确保工作落到实处。

一、2022年经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长9.2％，规模以上工业增加值增长9.5％，固定资产投资增长11.5％，社会消费品零售总额增长9％，一般公共预算收入增长7％。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委。　　

协办单位：区工业和信息化局、商务局、财政局、税务局、住房城乡建设分局、农业农村局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。　

完成时间：2022年12月底。

2.城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区人力资源社会保障局、工业和信息化局、发展改革委、生态环境分局。

协办单位：区住房城乡建设分局、交通运输局、市场监管局、农业农村局、商务局、公安分局、产业集聚区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：按照市定要求推进。

3.实现城乡居民收入与经济增长同步。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委、人力资源社会保障局。

协办单位：区财政局、农业农村局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

4.生态环境质量改善与经济效益同步。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区生态环境分局。

协办单位：区工业和信息化局、住房城乡建设分局、市政建设局、城市管理局、交通运输局、市场监管局、农业农村局、商务局、发展改革委、水利局、产业集聚区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

5.社会事业与经济发展同步。

分管领导：张士彬、赵向群、吴茜盈、刘振华、郭  庆。

牵头单位：区教育体育局、卫生健康委、医保局、民政局、文化旅游局、人力资源社会保障局、残联。

协办单位：区发展改革委、财政局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

二、坚持突出项目引领，筑牢经济发展支撑

6.将今年作为项目建设攻坚年，以“三个一批”活动为抓手，全力推进102个重点项目建设进度，完成年度投资303.5亿元。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委。

协办单位：区财政局、商务局、工业和信息化局、交通运输局、市政建设局、自然资源和规划分局、农业农村局、水利局、园林绿化局、住房保障中心、产业集聚区管委会、特色商业区管委会、鑫泉投资公司、梁安保障房开发公司及王楼乡、水池铺镇、观堂镇、刘口镇、李庄乡、孙福集乡、谢集镇。

完成时间：2022年12月底。

7.加快推进投资40亿元的运达风光储新能源产业园、投资50亿元的商丘再生铝基储能新材料产业园和投资100亿元的集美数智产业园建设。实现鼎兴智能、翔鹤药业等54个新建项目全部开工，首元智能、思凯林二期等22个续建项目如期建成，梁商消防、迪欧德半导体等26个竣工项目投产达效。

分管领导：张士彬、吴茜盈、刘振华。

牵头单位：区商务局、工业和信息化局、产业集聚区管委会。

协办单位：区发展改革委、财政局及王楼乡、水池铺镇、观堂镇、刘口镇、李庄乡、孙福集乡、谢集镇。

完成时间：全年持续推进。

8.完善重大项目联审联批周调度机制，持续落实县级领导包企业、包项目制度。充分发挥项目推进中心抓总作用，依托商丘高新技术产业开发区平台，探索设立产业引导基金，重点推进手续办理、招工用工、环境保障、资金需求等企业关心的事，让“服务员”多跑腿，让企业更安心。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委。

协办单位：区工业和信息化局、自然资源和规划分局、生态环境分局、商务局、财政局、市场监管局、住房城乡建设分局、特色商业区管委会、产业集聚区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

9.聚焦食品加工、生命健康、生物医药等产业，实施优势再造工程，实现产业基础优势向产业链供应链协同优势转变；围绕短板弱项，谋划一批交通运输、公共卫生、农田水利、百城提质等基础设施项目，争取更多大项目、好项目进入国省“盘子”；紧盯新材料、新能源、人工智能等未来产业发展“新赛道”，抢抓项目发展新机遇，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委。

协办单位：区工业和信息化局、自然资源和规划分局、生态环境分局、商务局、财政局、市场监管局、交通运输局、农业农村局、城市管理局、住房城乡建设分局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

三、深化产业转型升级，推动制造业提质增效

10.全面落实工业“发动机”计划，加快打造以主导产业为基础、未来产业为先导、新兴产业为支柱的产业新体系，重塑产业竞争力。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：产业集聚区管委会。

完成时间：全年持续推进。

    11.坚持育新提旧并举，加快华杰医药、奥神面业等14个项目技术化改造，推进国健医疗、恒锦智能等12个项目智能化改造，推动阳光铝材、珍寿实业等8个项目绿色化改造。聚焦延链补链强链，打造以国药、上药、白云山东泰等企业为主的集医药制造、医用耗材、医疗器械为一体的医药健康产业链；支持安踏、舒华等企业扩产能提产线，延伸体育产业链；依托五得利面制品、贵友冷鲜肉制品等，打造集冷链物流、食品加工、国际贸易为一体的绿色食品产业链。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局、产业集聚区管委会。

协办单位：区发展改革委、商务局。

完成时间：全年持续推进。

12.围绕电子信息、数字技术等重点领域，布局建设新兴产业集群。加快建设以集美数智产业园为主体的电子信息产业，向集成电路板、液晶显示模组等领域全面发力。加快建成商丘再生铝基储能新材料产业园，着力发展电池铝、石墨烯复合铝等新材料产业。加快推进与深兰集团深度合作，建设梁园智能制造产业基地。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局、产业集聚区管委会。

协办单位：区财政局、发展改革委、商务局、自然资源和规划分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

13.坚持产业数字化、数字产业化，以北航星空创新园为载体，引进更多数字加工、数据服务、云计算企业入驻。新创一批智能工厂、智能车间，打造新一代信息技术与制造业融合发展示范点。开展“上云用数赋智”行动，新增上云企业100家以上，把数字经济作为梁园转型发展的关键增量。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局、产业集聚区管委会。

协办单位：区发展改革委、商务局、财政局、自然资源和规划分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

14.严格落实国土空间规划“三条控制线”和“多规合一”要求，科学编制开发区发展规划和区域性评估，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。实质化推进“管委会+公司”模式和“三化三制”改革，剥离社会管理事务，强化经济发展主责主业。

分管领导：刘振华。

牵头单位：产业集聚区管委会。

协办单位：区发展改革委、自然资源和规划分局、商务局、市政建设局、城市管理局、高铁建设办公室、交通运输局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

15.以“亩均论英雄”，设置投资强度、产出强度等约束性指标。围绕节地水平、产出效益双提升目标，分类推进低效用地清理和再开发利用，为产业发展留足空间，让开发区成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区自然资源和规划分局、产业集聚区管委会。

协办单位：区发展改革委、工业和信息化局、财政局、税务局、生态环境分局等区直有关单位及有关乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

四、聚焦发展枢纽经济，推动服务业进位升级

16.发展壮大现代物流。全面落实服务业“金钥匙”计划，大力发展枢纽偏好型产业，积极推进商丘二级铁路物流基地、纳瑞公铁物流港建设。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区商务局。

协办单位：区交通运输局、工业和信息化局、住房城乡建设分局、金融服务中心、产业集聚区管委会、特色商业区管委会、发展改革委、高铁建设办公室及谢集镇。

完成时间：全年持续推进。

17.壮大医药物流，打造新先锋、普济堂等国内一流医药物流企业，支持江中华杰医药建立“互联网+企业总部”物流模式，力争全年医药物流贸易额超100亿元，纳税超2亿元。壮大品牌物流，加快建设京东物流园、安踏物流园、惠龙易通物流园，推动邮政物流园项目落地。壮大汽车物流，以中原车城为龙头，打造集车辆交易—仓储—物流—销售—后市场为一体的综合型产业基地。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区商务局。

协办单位：区工业和信息化局、发展改革委、财政局、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会。

完成时间：全年持续推进。

18.持续繁荣品牌商贸。创新服务模式，把准消费热点，挖掘市场潜力，持续提升万达、大商、丹尼斯、大润发等品牌商贸带动力，开工建设五洲万汇高端综合市场，建成运营红星美凯龙爱琴海购物公园，引导企业发展新奇性、互动性、体验性消费新模式。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区商务局、特色商业区管委会。

协办单位：区发展改革委、自然资源和规划分局、市场监管局等区直有关单位。

完成时间：全年持续推进。

19.着力培育高端业态。加快金融、保险、咨询机构、人才市场的培育建设，招引更多高端商务、现代服务和总部经济落户梁园。大力发展知识技术密集型现代科技创新服务业，全力构筑“绿轴+智慧岛”双平台。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区商务局。

协办单位：区发展改革委、金融服务中心、工业和信息化局、自然资源和规划分局、住房城乡建设分局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会及东风街道。

完成时间：全年持续推进。

五、持续深化改革开放，充分释放发展活力

20.强化经济运行调度。坚持经济运行周调度机制，突出目标引领，强化经济运行监测、分析、研判和预警，抓实财政收入、税源培育、入库纳统等工作，紧盯投资、消费等主要领域，加压奋进，争先晋位，实现各项经济指标“季季红”“全年红”。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区发展改革委。

协办单位：区财政局、工业和信息化局、商务局、税务局、人力资源社会保障局、农业农村局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

21.深化重点领域改革。推动投融资体制改革，盘活存量资产资源，建立以国企为主体、社会资本积极参与的多元化投融资格局。推进国有企业和国有资本改革改制，加快资产整合，提升信用评级，充分发挥投资平台政府资本作用，做大做强区属国有企业。实施预算绩效管理，建立以管资本为主的国有资产监管体制。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区财政局。

协办单位： 区审计局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

22.开展以承包地“三权分置”为基础的农业农村改革，深化以义务教育为主体的教育体制改革，实施以养老体系建设为依托的民生领域改革。

分管领导：张士彬、赵向群、吴茜盈、郭  庆。

牵头单位：区发展改革委、农业农村局、教育体育局、民政局。

协办单位：区财政局、自然资源和规划分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

23.加大开放招商力度。建立领导挂帅、团队出征、全员参与的多级联动机制，积极参与进博会、厦交会、商丘·国际华商节等重大招商活动，动态完善产业招商图谱和招商推进方案，打好基金招商、平台招商、飞地招商、云招商“组合拳”。坚持服务项目、落地为要、发展为本的原则，加强招商引资队伍专业化建设，持续提升分析、研判及谈判能力，确保全年新签约落地亿元以上项目30个以上。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区商务局。

协办单位：区财政局等各产业招商领导组成员单位。

完成时间：2022年12月底前。

24.持续优化营商环境。深化“放管服效”改革，推广企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革全覆盖，实现“一枚印章管审批”“有诉即办”。落实好减税降费等政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，严控涉企收费，整治拖欠中小企业账款行为。以“万人助万企”活动为载体，强化服务企业就是服务发展的意识，过好“企业服务日”，当好“金牌服务员”。加快社会信用体系建设，以诚信政府形象营造良好营商环境。 

分管领导：区政府各分管副区长。

牵头单位：区政务服务和大数据局、工业和信息化局、司法局、税务局。

协办单位：区发展改革委、财政局、金融服务中心、商务局、农业农村局、市场监管局、公安分局、产业集聚区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

六、坚持创新驱动发展，全面塑造发展优势

25.抓好创新载体。抢抓国家优化科技资源布局机遇，创建省级企业技术中心3家、工程技术研究中心4家。加快打造环商丘师范学院创新创业产业带。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：区发展改革委、产业集聚区管委会、商务局、财政局、自然资源和规划分局、住房城乡建设分局等区直有关单位。

完成时间：全年持续推进。

26.推进众创空间、科技孵化器等各类创新平台建设，培育申报北航星空创新园、豫发双创园等4个省级以上创新载体，让创新创业空间布局更优化、要素资源配置更科学。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：区发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、产业集聚区管委会、自然资源和规划分局、住房城乡建设分局等区直有关单位。

完成时间：2022年12月底前。

27.培育创新主体。建立稳定的财政科技投入增长机制，落实科技奖补政策，鼓励企业加大研发投入，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到50%。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：区发展改革委、财政局、商务局、司法局、产业集聚区管委会等区直有关单位。

完成时间：2022年12月底前。

28.完善“微成长、小升规、规转股、股上市”的企业成长路线图，支持北新新材料申报“瞪羚”企业，万邦环保等3家企业申报“雏鹰”企业。强力实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，力争今年高新技术企业突破33家、科技型中小企业突破100家，加快形成创新高地。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：区发展改革委、产业集聚区管委会、财政局、自然资源和规划分局等区直有关单位。

完成时间：2022年12月底前。

29.抓实创新人才。大力实施“招才引智”工程，充分利用商丘华商学院等平台，加强与南京大学、重庆大学、河南中医药大学等院校合作。发挥好商丘师院生命健康产业学院、集成电路学院作用，建立产业人才需求清单，加大紧缺急需专业人才柔性引进力度。大力发展回归经济，鼓励梁园籍企业家、科技骨干、大学生返乡创业，推动人才资源赋能产业发展。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区工业和信息化局。

协办单位：区发展改革委、人力资源社会保障局、财政局、住房城乡建设分局、住房保障中心、教育体育局、产业集聚区管委会等区直有关单位。

完成时间：全年持续推进。

七、推动区域协调发展，着力提升城市能级

30.完善综合交通体系。全力配合京雄商高铁建设、商丘机场建设、商丘站南站房改扩建和商丘中心城区大环线建设。高标准完成13公里农村公路和10座危桥改建，推进省道314、省道211规划修建。续建改造朱台路等5条城区道路，不断提升内联外畅交通能力。

分管领导：刘振华、陈允璨。

牵头单位：区交通运输局、市政建设局、城市管理局。

协办单位：区财政局、自然资源和规划分局、农业农村局、高铁建设办公室、公路事业发展中心等区直有关单位及有关乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

31.提升城市承载能力。深入实施百城提质建设工程，改造提升25个老旧小区，完成新兴路口等10处积水点改造，加快高铁新城、高新区等中心城区市政雨水管网清淤工作，完成忠民河等5条内河景观绿化带及豫鲁公园等10个绿化项目建设。持续推进城市数字化管理，分批拓展建设智慧停车、智慧环卫等城市管理行业应用系统。全面推行垃圾分类，提升城市整体环境卫生质量。　

分管领导：陈允璨。

牵头单位：区城市管理局、市政建设局。

协办单位：区发展改革委、财政局、园林绿化局、自然资源和规划分局、住房城乡建设分局、政务服务和大数据局、高铁建设办公室等区直有关单位及各街道。

完成时间：2022年12月底。

32.优化城市空间布局。年内建成运营绿轴广场，融合联动人民公园，打造产业服务中心区。加快职业教育园区建设，完善基础教育、职业教育，打造产教融合示范区。依托清凉寺公园、三陵台景区、古宋河等优质资源，优先植入教育、医疗等基础配套设施，推进“道南道北”均衡发展。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区教育体育局、特色商业区管委会。　　

协办单位：区市政建设局、发展改革委、商务局、城市管理局、文化旅游局、卫生健康委、自然资源和规划分局、住房城乡建设分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

八、着力巩固发展根基，持续推进乡村振兴

33.全面落实农业“金土地”计划，夯实“三农”高质量发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区农业农村局。

协办单位：区乡村振兴局、粮食收购储备中心、财政局、经济作物推广中心、自然资源和规划分局、生态环境分局、市场监管局、发展改革委、金融服务中心、商务局、税务局、供销社、交通运输局及各乡（镇）、平原街道、建设街道、陇海街道、解放街道。

完成时间：全年持续推进。

34. 扛牢粮食安全重任。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技。加大农村土地综合整治力度。大力实施农田排涝工程，疏挖清淤沟渠295公里，力争改造农田积水区域8万亩以上，有效防范应对农业重大灾害。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区农业农村局、水利局。

协办单位：区生态环境分局、自然资源和规划分局、发展改革委、粮食收购储备中心等区直有关单位及各乡（镇）、平原街道、建设街道、陇海街道、解放街道。

完成时间：全年持续推进。

35.确保粮食种植面积稳定在83万亩以上、产量稳定在7.5亿斤以上。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区农业农村局。

协办单位：区粮食收购储备中心、水利局、农业机械服务中心等区直有关单位及各乡（镇）、平原街道、建设街道、陇海街道、解放街道。

完成时间：2022年12月底前。

36.巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防返贫动态监测和帮扶机制，利用扶贫车间、公益岗位、劳务输出等方式，做好脱贫人口稳岗就业，让脱贫成果更加稳固。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区乡村振兴局。

协办单位：区农业农村局、财政局、水利局、住房城乡建设分局、人力资源社会保障局、金融服务中心、卫生健康委、教育体育局、医保局、民政局、残联及各乡（镇）。

完成时间：全年持续推进。

37.建设现代农业体系。坚持质量兴农、品牌强农、产业富农，重点发展辣椒、草莓、山药、莲藕、小杂果等特色产业，打造水池铺辣椒小镇、双八草莓小镇2个产业强镇。支持村党支部领办农民专业合作社，提升农业产业组织化程度。推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，培育农业产业化龙头企业5家，着力提高农业综合效益和竞争力。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区农业农村局。

协办单位：区经济作物推广中心、财政局、自然资源和规划分局、市场监管局、发展改革委、商务局、供销社等区直有关单位及各乡（镇）。

完成时间：全年持续推进。

38.开展乡村建设行动。高标准启动“五个一”强乡镇建设，实施“18＋3＋24”强村工程，进一步优化乡村发展空间布局。大力开展移风易俗，不断提升乡风文明程度。以“治理六乱、开展六清”为抓手，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造1个精品集镇区、2个示范集镇区和8个亮点村、47个示范村，突出一乡一特色、一村一风景，持续提升整体村容村貌，实现村庄“净绿亮美”，打造功能完善、美丽宜居的现代化新农村。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区农业农村局。

协办单位：区城市管理局、生态环境分局、民政局、住房城乡建设分局、自然资源和规划分局、财政局、园林绿化局、交通运输局、水利局、文化旅游局、卫生健康委、人力资源社会保障局、发展改革委、公路事业发展中心及各乡（镇）。

完成时间：全年持续推进。

九、加强生态环境保护，共建共享美丽家园

39.守牢污染防治底线。落实最严格生态环境保护责任制，年底前完成珍寿实业、恒兴铸造搬迁改造，持续开展“散乱污”企业动态清零行动。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区环境攻坚办。

协办单位：区生态环境分局、市场监管局、城市管理局、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位及王楼乡、平原街道、建设街道。

完成时间：2022年12月底前。

40.加大黑加油站整治力度，开展施工扬尘、道路扬尘等专项治理，PM2.5、PM10优良天数等持续优于市定目标值。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区生态环境分局。

协办单位：区环境攻坚办、商务局、市场监管局、财政局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

41.深入落实“河长+检察长”制，加强“四水同治”，打通康林河、古宋河等水系通道，实现城镇水源与引黄水源互补。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区水利局。

协办单位：区检察院、应急局、生态环境分局、城市管理局、农业农村局、交通运输局及各乡（镇）、有关街道。

完成时间：全年持续推进。

42.严格土壤污染源头防控，加强危险废物集中收集、科学处理、循环利用。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区生态环境分局。

协办单位：区卫生健康委、应急局、自然资源和规划分局、发展改革委等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

43.推进生态文明建设。紧抓国家黄河流域生态保护和高质量发展机遇，深入实施国土绿化行动，加强生态修复和保护力度，计划植树造林4000亩，抚育森林1万亩，充分挖掘城镇、村庄、社区、庭院植绿补绿能力，不断优化城乡绿道系统。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区园林绿化局、国有林场。

协办单位：区农业农村局、自然资源和规划分局、发展改革委、文化旅游局、旅游发展服务中心、水利局、城市管理局等区直有关单位及有关乡（镇）、街道。

完成时间：2022年12月底前。

44.围绕“碳达峰”“碳中和”生态文明建设整体布局，倡导绿色低碳生活，严控“两高”项目落地，推动重点行业绿色清洁生产。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区生态环境分局。

协办单位：区工业和信息化局、市场监管局、城市管理局、自然资源和规划分局、产业集聚区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

45.推动文旅融合发展。深挖“汉梁文化”“黄河文化”“故道文化”，传承发扬四平调、豫东调等非物质文化遗产，叫响戏曲品牌，讲好梁园故事。依托黄河故道“三个一万亩”生态资源，争创黄河故道国家级湿地公园，以“花间道”“故道花海”为线，形成集观光、民宿、采摘、餐饮于一体独具特色的村落民居旅游模式，着力打造三季花开、四季常绿的商丘生态“后花园”。

分管领导：赵向群。

牵头单位：区文化旅游局。

协办单位：区旅游发展服务中心、自然资源和规划分局、发展改革委、财政局、园林绿化局、国有林场等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

十、切实保障改善民生，持续增进民生福祉

46.聚焦“一老一小一青壮”，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。

分管领导：张士彬、吴茜盈、郭  庆。

牵头单位：区发展改革委、教育体育局、民政局。

协办单位：区卫生健康委、人力资源社会保障局、医保局、财政局、城市管理局、市政建设局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

47.全力纾解民生痛点。决战决胜安置房建设，年底建成交付19784套，让安置群众早日住上放心房、舒心房。全面攻坚问题楼盘，持续按照“一盘一策一专班”工作机制，逐个处理调度，综合运用法律、市场、政策等方式分类解决问题，力争全区14个问题楼盘逐步解困。

分管领导：陈允璨。

牵头单位：区市政建设局、问题楼盘解困办。

协办单位：区高铁建设办公室、住房保障中心、住房城乡建设分局、财政局、自然资源和规划分局、梁安保障房开发公司、鑫泉投资公司及有关街道。

完成时间：2022年12月底。

48.推进教育优质均衡。认真落实“双减”任务，实施办名校育名师”工程，推动教育集团化办学扩容提质。2所中心城区在建中小学校投入使用。新建、改扩建幼儿园3所，实现乡镇独立公办幼儿园全覆盖。完善商丘市梁园区科技中等专业学校专业设置，确保实现秋季招生办学。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区教育体育局。

协办单位：区财政局、高铁建设办公室、王楼乡。

完成时间：2022年12月底。

49.加快建设健康梁园。推进市第三人民医院通过三级综合医院评审、市妇幼保健院成为三级甲等妇幼专科医院，启动市长征人民医院异地迁建。落实“五医联动”改革，加强区域医疗资源共享和一体化管理。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区卫生健康委。

协办单位：区发展改革委、财政局、自然资源和规划分局等区直有关单位。

完成时间：全年持续推进。

50.完善城乡居民基本医疗保险和兜底保障政策。

分管领导：刘振华。

牵头单位：区医保局。

协办单位：区民政局、财政局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

51.健全社会保障体系。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实做好城乡低保、城乡特困、农村五保、残疾人救助等各项社会保障工作。

分管领导：郭  庆。

牵头单位：区民政局、残联。

协办单位：区人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、总工会及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

52.完善居家、社区、机构“三位一体”医养结合养老服务体系建设。

分管领导：郭  庆。

牵头单位：区民政局。

协办单位：区卫生健康委、人力资源社会保障局、医保局、财政局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

53.促进高质量创业就业。落实“人人持证、技能河南”全民、全员、全覆盖要求，开展职业技能培训1.9万人次，新增技能人才1.5万人。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群多渠道灵活创业就业，实现城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下，最大限度变人力资源为人力资本。

分管领导：张士彬、郭 庆。

牵头单位：区人力资源社会保障局、退役军人局。

协办单位：区财政局、教育体育局、工业和信息化局、农业农村局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：2022年12月底。

 十一、防范化解重大风险，维护社会和谐稳定

54、始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，压实“四方责任”，坚持人、物、环境同防，实施常态化防控和应急处置相结合。加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、信息平台等基础能力建设。全面推进疫苗接种，构筑全民免疫屏障。针对疫情最大不确定性，守牢梁园长周期不发生规模性疫情的底线。

分管领导：区政府各分管副区长。

牵头单位：区卫生健康委。

协办单位：区直各单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。　

55.严格落实国务院安委会“安全生产15条措施”，防范遏制重特大事故。深刻汲取柘城“6·25”重大火灾事故教训，加强危化品、道路交通、燃气等领域安全监管，持续开展高层建筑、大型商业综合体、临时周转安置点、“九小”场所等消防安全专项整治。对标郑州“7·20”特大暴雨灾害以案促改警示教育要求，强化农田排涝体系和城市基础管网设施建设，加强应急救援队伍、应急物资储备能力和应急指挥信息化建设，完成编制区、乡、村三级应急预案，强化应急演练，提高防灾救灾减灾能力。

分管领导：区政府各分管副区长。

牵头单位：区应急局。

协办单位：区直各单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

56.坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建为目标，推进信访积案化解，健全矛盾纠纷排查化解机制。

分管领导：郭  庆。

牵头单位：区信访局。

协办单位：区司法局、民政局、退役军人局、公安分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

57.强化金融风险预警，以防范系统性金融风险为底线，稳妥化解政府债务，保持全区非法集资案件零增长。

分管领导：张士彬。

牵头单位：区金融服务中心。

协办单位：区财政局、审计局、司法局、公安分局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。　

完成时间：全年持续推进。

58.常态化开展社会治安综合治理和扫黑除恶专项斗争。

分管领导：郭  庆。

牵头单位：区公安分局。

协办单位：区司法局、法院、检察院等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

59.实施食品安全提升行动，争创国家食品安全示范城市。

分管领导：吴茜盈。

牵头单位：区市场监管局。

协办单位：区食安委成员单位。

完成时间：全年持续推进。

60.继续加强国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建工作。促进民族团结、宗教和顺。持续做好审计、供销、气象、档案、外事侨务等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。

分管领导：区政府各分管副区长。

牵头单位：区委老干部局、统战部（民族宗教事务局）、区人防工程维护中心、总工会、团区委、妇联、残联、文联、科协、红十字会、审计局、气象局、档案馆、机关事务服务中心。

协办单位：区直有关单位及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

十二、全面提升政府工作效能，建设人民满意的服务型政府

61.坚持政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握政治和业务一体两面的辩证关系，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在胸怀“两个大局”、践行“国之大者”中推动高质量发展取得新成效。

分管领导：区政府各分管副区长。

责任单位：区政府各组成部门及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

62.认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化行政监督和审计监督，实现公共资金、公共资源交易、国有资产资本审计全覆盖。切实规范政府决策程序，全面推进政务公开，确保行政权力始终在阳光下运行。

分管领导：区政府各分管副区长。

责任单位：区政府各组成部门及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

63.始终站稳人民立场，坚守为民初心，坚持为民担当，把群众满意与否作为工作出发点和根本遵循。弘扬“敢担当、善作为、勤政为民”良好政风，做到说了算、定了干，确保干一件、成一件，努力把群众身边的大事办好、急事办妥、难事办成。

分管领导：区政府各分管副区长。

责任单位：区政府各组成部门及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

64.坚持实事求是思想路线，善于运用科学思维、系统思维方式发现规律、认识规律、把握规律，不断增强工作科学性、预见性、主动性和创造性。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，让“13710”工作制度成为政府工作人员抓落实的行动自觉。

分管领导：区政府各分管副区长。

责任单位：区政府各组成部门及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

65.严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、重点环节、重点岗位监管，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

分管领导：区政府各分管副区长。

责任单位：区政府各组成部门及各乡（镇）、街道。

完成时间：全年持续推进。

                             2022年5月16日

（此件公开发布）