商梁政文〔2022〕27号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处及区人民政府各部门：

现将《梁园区“争晋创”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月22日

(此件公开发布)

梁园区“争晋创”工作实施方案

为贯彻落实市政府第185次常务会议精神，动员全区上下进一步鼓足干劲、力争上游，整体工作争先进，综合实力晋位次，特色工作创品牌，推动经济社会高质量跨越发展，努力实现“五个梁园”发展目标，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实中心城区崛起战略及产业倍增计划要求，在新形势下紧紧围绕“争晋创”工作目标，找准新定位、谋求新作为，以能力作风建设攻坚活动为抓手，强化责任担当，狠抓工作落实，全力争当高质量发展的队前雁、排头兵，推动梁园各项事业再上新台阶、再创新局面，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献梁园力量。

二、工作原则

“争晋创”工作是全区政府系统的总体安排部署，也是激发全区上下进一步统一思想、振奋精神、激发动力、挖掘潜能的重要任务。区政府各部门、各乡镇（街道）要以时不待我的紧迫感和舍我其谁的责任感，拉高标杆、奋力拼搏，扎实推进各项工作取得新成效，确保完成“争晋创”工作任务目标。

——以上率下。从区政府领导班子带头抓起，从区领导到各级各部门主要负责同志，一级带着一级干，一级做给一级看，上下一心谋先进，层层加压抓落实，形成推动工作进展的强大合力。

——目标导向。各分管领导以及各部门要根据工作职责和任务分工，认真梳理业务，找准定位、明确目标、细化措施，研究制定有挑战、可量化的争先目标，打造有特色、可持续的工作品牌，并狠抓落实，确保目标实现。

——强化责任。各分管领导以及各责任单位均要签订目标责任书，任务分解全面、细致、准确，责任具体到人，同时要强化督导、考核，倒逼工作质效提升、进展推进、目标实现。

——提振信心。各级各部门要有勇气、有胆量、有魄力，勇争敢创、敢拼能赢，不断激发拼搏进取精神，力争在经济社会发展中走在前、当先锋，推动各项事业不断向前发展。

    三、重点工作及责任分工

（一）整体工作争先进。

1.综合实力奋勇争进全市第一方阵。

主要工作任务：一是财政收入规模总量进入全市前三。二是规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速高于全市平均水平2个百分点以上。三是完成“四上”企业入库124家，5000万以上固定资产投资入库193家，加大企业筛查力度，尽快完善手续，积极扶持企业发展。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发展改革委、财政局、工业和信息化局、商务局等区国民经济运行领导小组成员单位。

2.环境污染防治攻坚工作力争三区第一。

主要工作任务：一是加强大气污染物的减排和治理，全区PM2.5和PM10两项指标位居三区第一。二是2022年空气优良天数位居三区第一。三是持续推进水体治理，深化集中饮用水水源保护，确保饮用水水源、水质达标率继续保持100%。四是实施建设用地全生命周期管理，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。五是推进城市生活垃圾分类处理，建立“大固废”管理工作体系；全面实施农村“三清一改”，建设农村生活垃圾处理系统。六是推进绿色产业发展，加快推动产业转型升级。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区环境攻坚办公室、生态环境分局等区污染防治攻坚战领导小组成员单位。

3.农业综合行政执法工作进入全省第一方阵。

主要工作任务：一是围绕种子、农药、化肥、农机、兽药、饲料等重点领域，开展农资打假和“春雷行动”“扫雷行动”“利剑行动”等集中整治行动。二是健全制度机制，细化量化具体操作流程和奖惩措施，加大对执法人员日常监督管理。三是加大普法宣传力度，将普法融入农业行政执法全过程，营造良好遵法守法社会氛围。四是成功创建省级农业综合行政执法标兵单位。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局。

4.招商引资综合排序进入全市第一方阵。

主要工作任务：一是依托梁园区域优势，打造电子信息产业基地、再生铝循环经济产业基地和新能源产业基地。二是对重点在谈项目，列入台帐，落实领导分包制度，强化项目跟踪问效，实施“一对一”盯引，力争项目签约落地。三是紧盯项目开工和建设，第二季度计划开工项目6个：鼎兴智能应急装备产业园、洁士美新材料产业园、集美数智产业园、商丘五洲万汇•国际商贸城、维德医疗、恒兴铸造。拟认定项目1个：首元科技；第三季度计划开工项目2个：浙江运达风光储一体化项目和整机装配制造项目、翔鹤药业。拟认定项目2个：维德医疗、恒兴铸造；第四季度拟认定项目1个：鼎兴智能应急装备产业园。四是强化督查，凡列入重点在谈项目台帐、重点签约项目台帐的，实行一周一通报、两周一调度。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、财政局、工业和信息化局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会及王楼乡、白云街道、长征街道、东风街道、建设街道。

5.保持全区乡镇综合目标考评第一名。

主要工作任务：一是强化税收征管，盯紧重点企业、重点行业，与区税务部门实行信息共享，加强联系，加大税务稽查力度，抓大、控中、定小，坚决封堵税收漏洞，做到应收尽收。二是紧盯重点区域，建立项目动态储备库，扎实做好项目谋划、储备库建设，形成“干今年、想明年、谋后年”的长效工作机制和“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。三是排查、化解各类信访矛盾，做到“大事不出乡、小事不出村、难事不上交”，持续保持全乡社会大局稳定。四是以能力作风建设攻坚活动为契机，在改进薄弱环节、提高质量效率、增强工作成效方面下更大功夫，着力提高发展质量。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘尚辰。

责任单位：李庄乡。

6.打造农业农村工作亮点，在乡镇“六个一”工作评比中争取第一。

主要工作任务：一是重点打造商丘创园农业项目、志诚农业等高标准产业园区。持续加大对创园农业在用地、技术、基础设施建设的投资力度，增强创园农业的品牌力、竞争力。增强支部领办合作社的能力，推动志诚农民专业合作社新品种研发，新产品试种，带领周边群众增收致富。二是打造农村人居环境整治工作亮点，打造阳光大道示范街，规范李庄集镇区集贸市场，建造占地20余亩的街头公园，持续提升创园农业产业园的示范带动能力，持续提升张楼农村人居环境示范村建设，将污水处理管网接入集镇区污水厂，提高集镇区污水处理能力。三是全域开展治理“六乱”、开展“六清”工作，持续推进“四美乡村”“五美庭院”评比建设，推动“一宅变四园”。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘尚辰。

责任单位：李庄乡。

7.全市道路综合养护大评比力争获得一等奖。

主要工作任务：做好国道105、国道310及省道314道路养护工作，配合市交通部门推进其他重点交通项目建设。

完成时间：2022年10月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区公路事业发展中心。

8.问题楼盘化解率在三区排名第一。

主要工作任务：根据省、市问题楼盘化解既定目标和时间节点，完成不动产登记类：港汇花园（一、二期）项目实测及后续房产证办理工作；西城印象、盛世龙城、华联国贸、中原车城项目土地评估工作。完成停工烂尾类：力争瑞博御景园全面复工复产；完成四季花城、凯景铭座手续办理工作；完成株洲花园、中濠一期破产重建工作；完成天成家园、中濠二期、恒大时代新城解困工作；积极协调富贵嘉园项目因超容积率（目前容积率7.8），后续土地、规划、住建手续办理问题；化解罗马花园项目涉法涉诉问题。

完成时间：在2022年5月底完成5个不动产登记类问题楼盘项目解困工作；在2022年12月底完成9个停工烂尾类问题楼盘项目解困工作。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区问题楼盘解困办、市政建设局、住房城乡建设分局、自然资源和规划分局、住房保障中心及平原街道、长征街道、前进街道、白云街道、建设街道。

9.安置房建成交付率在三区排名第一。

主要工作任务：完成2021年建成未交付项目：高铁新城安置区A4、A5、A7地块7442套、121.9万平方米。6月底前完成A4、A5地块交房；5月底前完成A7地块分房工作；9月底前交付A8、A10地块2453套、42.6万平方米。

完成2022年计划建成项目：9月底前完成高铁新城安置区A3、A8、A10、A11地块、幸福社区交付工作，完成老君台社区A、B地块1388套、26.2万平方米交付工作，完成侯庄社区A地块共计1379套、20.9万平方米交付工作；10月底前完成港汇花园二期1250套、13.7万平方米交付工作；12月底前完成高铁新城安置区A1、A2、C4、C6地块共计6722套、104.2万平方米范庄社区交付工作。

完成时间：12月底前，完成2021年建成未交付安置房项目9895套、164.5 万平方米安置房交付工作；完成2022年计划建成安置房项目19784套、295.9万平方米交付工作。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、住房保障中心及陇海街道。

10.老旧小区改造工作在三区排名争第一。

主要工作任务：按照省、市老旧小区改造既定目标和时间节点，完成我区25个小区、53栋楼、1251户、14.539万平方米的老旧小区改造工作。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局及前进街道、白云街道、长征街道、平原街道。

11.窨井盖专项治理工作在三区排名争第一。

主要工作任务：按照省、市窨井盖专项整治工作的既定目标和时间节点，完成中心城区、高铁安置区、产业集聚区内所有窨井盖的确权建档和专项整治方案，完成市级下达的950座窨井盖整治工作，守护群众“脚底下的安全”。

完成时间：2022年5月底。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局。

12.养老场所建成数量保持三区第一位次。

主要工作任务：一是积极向市民政部门争取建设资金，保障社区养老服务体系建设资金及时到位。二是积极协调市自然资源和规划局，加快八八街道、东风街道、建设街道、解放街道等4个街道综合养老服务中心规划手续的办理。三是督促全区36个社区养老服务场所尽快完成选址工作。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区民政局、自然资源和规划分局及各街道。

13.0-6岁残疾儿童康复救助工作保持全市第一位次。

主要工作任务：一是通过“全国助残日”“国际残疾人日”等节日宣传残疾人救助知识，通过日常走村入户宣传惠残政策。二是安排工作人员实地考察，及时掌握需救助残疾儿童底数，做到动态救助、及时救助。三是简化申请康复救助审核程序，缩短审核时限，让残疾儿童及时得到康复服务。四是对无条件到定点康复机构的残疾儿童，通过上门服务、远程康复指导等方式提供康复服务。五是定期安排工作人员实地查看、督促指导全区各定点康复机构规范内部管理、提高服务质量、加强风险防控，确保残疾儿童人身安全，为残疾儿童提供精准化、专业化、便捷化的康复服务。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区残联。

（二）综合实力晋位次。

1.营商环境排名较去年提升20位。

主要工作任务：一是营商环境评价全省、市辖区排名达到第27名，执行合同、政府采购、政务服务、市场监管、企业权益保护等9项指标进入全省前30名。二是细化2022年度优化营商环境攻坚方案和攻坚目标。三是加强对优化营商环境条例贯彻落实情况的日常监督和指导，进行量化对比，排名通报。四是大力开展宣传工作，采取多种形式每月进行宣传。五是建立营商环境投诉平台，向全社会征集破坏营商环境行为线索，做到及时有效处理。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发展改革委等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

2.政务服务能力争进全省前30名。

主要工作任务：一是营商环境政务服务能力在全省排名进入前30，其它工作政务服务能力目标等待考核办法出台后研究制定。二是梳理全区政务事项1413项，承接省、市下放事项，赋能区级职能。三是完善一次性告知制度，制作政务办事事项一次性告知单、办事流程图，梳理推行“一件事一次办”事项清单。四是提升“一网通办”能力，全面推广使用河南省政务服务平台和“豫事办”“商通办”APP，不断优化“网上办”“掌上办”，目前全区99.64%的政务服务事项实现网上可办。五是推进“就近办”，各乡（镇）、街道按照省、市要求，完善17个乡（镇）、街道便民服务中心、258个村（社区）便民基层服务站、便民服务站点标准化建设。六是推进区级政务服务大厅标准化建设。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区政务服务和大数据局等区直有关单位及各乡（镇）、街道。

3.重点项目工作争进全市前三名。

主要工作任务：一是“三个一批”等省、市重点项目年底投资超额完成。二是发挥县级分包领导作用，加快推进项目建设，确保年底项目开工率达到100%，投产项目投产率达到100%。三是强化督导，成立督导小组，建立台账，列出每周、每季度项目推进计划，加大考核奖惩力度。四是加强与项目方沟通和联系，加快项目推进。五是提高与市直职能部门衔接沟通的主动性，手续办理更加高效。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发展改革委、产业集聚区管委会、商务局及各重点项目服务单位。

4.数据资源归集争进全市前三名。

主要工作任务：一是组织3次以上业务培训专班。围绕监管事项认领和录入存量数据等业务加大培训力度，并及时沟通解答存在的问题。二是根据监管平台动态数据完成情况，要求各职能部门在完成行政行为后2天内将结果上传至监管系统，每月月底采取工作群通报督促、个别单位电话指导等方式强化数据监管汇总。三是加强技术衔接和工作沟通。积极与上级部门沟通对接，1个工作日内解决监管系统中存在的数据更新延迟、无法提交等问题。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区政务服务和大数据局等区直有关单位。

5.固定资产投资奋进全市前三名。

主要工作任务：一是提高固定资产投资项目入库数量和投资金额排名，完成5000万以上固定资产投资项目入库193家。二是固定资产投资增速不低于13%，排名争取进入全市前三。三是各相关单位每月按照目标任务，安排精干力量做好入库工作，每月取得重大突破。四是各单位统计人员要多渠道收集、汇总、共享辖区内施工项目信息。五是各相关单位每月按照既定目标完成固定资产投资数额，确保及时上报通过审核。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区发展改革委、产业集聚区管委会、特色商业区管委会及各乡（镇）、街道。

6.“人人持证、技能河南”工作争进全市前三名。

主要工作任务：一是全年培训19000人次，新增技能人才15500人，新增高技能人才4210人。二是成立“人人持证、技能河南”建设工作领导小组和工作专班，印发专项工作方案，明确工作任务。三是健全培训评价体系，全面推进培训评价取证工作，建立周统计、月通报制度。成立4个督导组，加强督查和考核奖惩力度。四是工作专班深入企业现场宣传不少于20场次，加大宣传力度，营造良好培训氛围。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬。

责任单位：区人力资源社会保障局等区“人人持证、技能河南”建设领导小组成员单位。

7.农村人居环境整治工作进入全市第二方阵。

主要工作任务：一是加强农村人居环境集中整治，5月底前实现“净、绿、亮、美”四起来。二是加强农村生活污水治理，年底前实现集镇区污水集中处理全覆盖。同时加强村庄污水处理设施建设，确保农村生活污水得到有效管控。三是加强农村改厕服务管理。四是强化提升村容村貌。打造1个精品集镇区、2个示范集镇区和8个连店村、47个示范村，实现村庄“净绿亮美”。五是健全完善农村人居环境整治工作常态化管理体系，持续建立完善多元投入、督导检查、责任考核等一系列长效保障机制，确保各项工作常态有效推进。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局及各乡（镇）。

8.公共文化服务体系绩效考核成绩进入全省第二梯队。

主要工作任务：一是坚持问题导向，补短板、强弱项，全面巩固提升，全力以赴把公共文化服务各项目标任务落实落细落到位。二是坚持目标导向，对标考核评分标准、考核指标任务进行量化分解，逐项抓好工作落实。三是加大对文化服务体系建设、文化设施、群众文化活动资金的投入力度，着力推进文化服务体系建设,实现全区文化事业持续高质量发展。

完成时间：2022年6月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局。

9.职业教育提档升级，填补公办综合职业教育阵地空白。

主要工作任务：一是配合市教育体育局在建设路以北、黄河路以南、平原路以西、梁园路以东的区域地块内规划建设商丘市职教园区，并在园区内首期新建转型院校商丘开放大学。二是配合市教育体育局将商丘中专、市职教中心、市经贸学校、市技师学院等若干所中高等职业学校整体搬迁到职教园区内。三是破解梁园区职教中心建设发展难题，解决梁园区公办综合中等职业教育阵地缺失，在市职教园区前期整体规划中，规划建设占地180亩的梁园区职教中心。四是盘活商丘卫生中等专业学校，将该校规划搬迁至市职教园区，与梁园区职教中心同一校区，资源共用，解决学校校舍不足、管理错位、发展后劲不足等问题。五是理顺商丘卫生中等专业学校管理体制，将该校人、财、物的管理职能整体划归至教育部门，使该校充分享受各级职业教育发展优惠政策。    

完成时间：2022年10月底，与市教体局、园区开发建设单位完成职教园区的规划设计。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区委编办、区教育体育局、卫生健康委、人力资源社会保障局、发展改革委、产业集聚区管委会及李庄乡、建设街道。

10.在全市乡镇综合实力排名晋升5名。

主要工作任务：一是打造功能齐全的镇区，加大镇区建设规模，优化镇区空间规划。同时，借助撤乡设镇契机，持续完善镇区各项功能，计划2022年底前完成挂牌。二是加快项目进度，持续推进集美数智产业园、惠龙易通二期、诺言科技等项目建设，及时梳理解决企业发现难题，保障施工环境，确保尽快投成。深入开展“万人助万企”活动，抓好资金筹措、协调服务、跟踪问效等工作。做好用地保障、配套设施等方面的跟踪服务指导，提供“保姆式”服务，解决“卡壳”问题，确保项目尽快签约、按期建设。三是紧盯重点区域、目标企业、重点产业持续项目招引，选派优秀人员成立驻外招商队伍，努力实现精准招商、产业链招商。抓好“三个一批”活动。聚焦签约、开工、投产等关键环节，及时解决项目建设中存在的各类问题。四是围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”五大重点举措，下苦功、出实招。同时，积极发挥职能作用，发挥重点税源介入管理机制作用，对重点项目、重要企业靠前服务、精准服务，充分挖潜增收，加快税源培植，确保超额完成年度目标任务。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘尚辰。

责任单位：李庄乡。

11.“两筛两癌”工作保三争一。

主要工作任务：以持续提升筛查率为导向，免费开展宫颈癌、乳腺癌和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，年底前实现孕早中期产前筛查率达到60%，新生儿“两病”筛查率达到98%。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫生健康委。

12.基本公共卫生服务工作进入全市前三。

主要工作任务：在全区二级医院抽调10名骨干组建区级指导团队，深入基层开展现场指导，确保基本公共卫生服务各项绩效超额完成任务目标。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫生健康委。

13.农村道路修建进入全市前三。

主要工作任务：成立交投公司，以市场融资方式，建设区域范围内布点公路可运营设施，如公路服务站等，把交投公司打造成有投资收益能力的运营平台。完成15公里通村入组公路修建。完成省道211项目24.6公里道路修建，达到平原路二级公路标准，为创建四好农村路示范县打下基础，实现农村道路环线与乡村振兴有效衔接。

完成时间：2022年10月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区交通运输局。

14.工业经济整体工作争先进。

主要工作任务：工业增加值超市平均值2个百分点，新增规上企业30家，增速力争全市第一。一是将产业集聚区内350家企业逐个建立台账，对企业营业额和税收进行量化，以个体为例进行剖析，有针对性分析企业经营效益升降原因，查短板、找出路、破难题，以此促进企业扩大再生产，提升工业增加值。二是促进小微企业成长为新增规上企业。三是组建专班，抓好惠企政策落实。四是坚持育新提旧并举，加快华杰医药、奥神面业等14个项目技术化改造，推进国健医疗、恒锦智能等12个项目智能化改造，推动阳光铝材、珍寿实业等8个项目绿色化改造。

完成时间：2022年9月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工业和信息化局、产业集聚区管委会。

15.力争梁园城市防汛工作成为三区标杆。

主要工作任务：一是深化内河治理清淤工作，协助推进海绵城市建设。二是稳步推进区管市政道路清淤工作。三是完成城区道路积水点改造工作。

完成时间：2022年5月底，完成万堤河清淤、区管市政道路清淤工作和区道路积水点改造工作。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区市政建设局、城市管理局。

16.退役军人就业创业数量、质量进入全市前三名。

主要工作任务：一是落实自主就业退役士兵全员适应性培训，推行订单式、定向式、定岗式技能培训，实现有培训意愿的退役军人培训全覆盖。鼓励更多退役士兵参加学历教育。二是充分利用市退役军人事务局官网、豫东兵站微信公众号等平台，及时发布退役军人就业创业政策信息，使有求职意愿的退役军人及随军家属第一时间查阅招聘信息。三是继续组织参与市级“最美退役军人”评选活动，重点遴选退役军人就业创业成功人士，利用其影响力和成功事迹，弘扬社会正能量，带动更多退役军人就业创业。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区退役军人局。

（三）特色工作创品牌。

1.2022年底争创省级创业孵化园区。

主要工作任务：一是场所面积不低于2000平方米，创业服务大厅面积不低于100平方米。二是园区入住创业实体不少于30个，且要有网络、工位、会议室、投影仪等服务设施。三是加大对大学生创业服务力度，为园区提供各类人力资源需求支撑。四是协助园区征集创业导师，为入孵初创企业提供创业辅导、创客沙龙等服务。五是抽调精干力量成立省级创业孵化示范基地工作专班，协助园区完善申报材料，做好各项迎检准备工作，及时上报，等待上级检查审批。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：张士彬、刘振华。

责任单位：区人力资源社会保障局、产业集聚区管委会。

2.创建特色农产品品牌“梁园辣椒”国家农产品地理标志。

主要工作任务：一是对接省市主管部门，整理上报有关材料，创建特色农产品品牌“梁园辣椒”国家农产品地理标志。二是强化质量标准，提升农产品质量，提高农产品竞争力。三是加大品牌宣传和舆论引导力度，增强农产品品牌意识。四是做好辣椒育苗技术指导，帮助种植户解决疫情防控期间销售出现的问题，确保不发生滞销。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区经济作物推广中心。

3.培育壮大农村合作组织，创建一批市级以上农村合作组织。

主要工作任务：发挥新型农村合作组织示范引领作用，引导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体拓宽特色产业发展领域，打造现代农业发展新模式。同时，培育市级示范家庭农场3家，市级示范农业生产社会化服务组织1家。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局。

4.消除农村重大水灾隐患，达到五年一遇除涝标准。

主要工作任务：一是针对2021年汛期暴露出的部分问题，制定全区农村除涝工程实施方案。二是进一步健全完善乡村防汛工作应急预案，全面加快农田排水设施基础建设。三是完善除涝工程实施方案，积极筹措资金推进工程实施。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区水利局及各乡（镇）。

5.全面推进强镇强村建设。

主要工作任务：每个乡（镇）修建一座集镇区污水处理厂、打造一条示范街、建设一个产业园区、做好一个街头广场、规范一个集贸市场和创建一个“四美乡村”示范村闭合圈。

完成时间：“四美乡村”示范村闭合圈于5月底完成；规范集贸市场、示范街于9月底完成；集镇区污水处理厂、产业园区、街头广场于12月底完成。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局及各乡（镇）。

6.建设打造美丽梁园。

主要工作任务：一是区农业农村局全面启动农村人居环境整治“五年提升行动”，提升村容村貌。二是区园林绿化局做好“8+3”环圈道路及示范村绿化设计、苗木采购及栽植养护技术服务，全力推进乡村绿化工作。三是区文化旅游局、旅游发展服务中心深入挖掘和保护利用汉梁文化，推进三陵台、清凉寺、蒙墙寺等文化旅游资源开发。同时，设置网红打卡点，以保护传承黄河文化为重点，推进“三区融合”和故道花海建设。四是区国有林场和李庄乡、双八镇、建设街道分别加大森林公园及凯北路沿线的绿化美化。五是区乡村振兴局、文化旅游局依托黄河故道“三个一万亩”生态资源，推进文化旅游和乡村振兴有机融合，示范建设生态旅游乡（镇）和乡村旅游特色村，着力打造商丘城市北部生态屏障和市民假期休闲娱乐的“城市后花园”。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区农业农村局、文化旅游局、乡村振兴局、园林绿化局、国有林场、旅游发展服务中心及李庄乡、双八镇、建设街道。

7.叫响梁园文化品牌。

主要工作任务：一是依托三陵台、清凉寺、老君台等文旅资源，打造梁园根亲文化旅游园区。二是建设梁园文化展示中心，深挖“汉梁文化”“黄河文化”“故道文化”，加强对特色文化的发掘保护、传承利用。三是抓好四平调、豫东调等非物质文化遗产传承发扬，叫响戏曲品牌，讲好梁园故事。四是依托黄河故道“三个一万亩”生态资源，以“花间道”“故道花海”为主线有机串联，形成集观光、民宿、采摘、餐饮于一体独具特色的村落民居旅游模式，着力打造三季花开、四季常绿的商丘生态“后花园”。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区文化旅游局、旅游发展服务中心。

8.创建省级大中型水库后期扶持项目建设工作先进单位。

主要工作任务：严格实行工程建设程序及要求，抓好省级大中型水库后期扶持项目实施工作。整理归档项目建设资料，总结项目建设管理工作经验做法，争取创建省级大中型水库后期扶持项目建设工作先进单位。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区水利局。

9.培育“河长制”工作成为国务院督查激励亮点。

主要工作任务：按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,抢抓重大国家战略的历史机遇，坚持重在保护、要在治理，创新开展河道行洪突出问题排查整治工作，确保行洪安全、防洪安全、河流生态安全。同时，在十五个区级河长对口协助单位成立河长制区级河流河长办公室，切实加强我区河流管护力度，推动河长制工作从“有名有责”走向“有能有效”。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：赵向群。

责任单位：区水利局。

10.全面打造梁园特色教育集团。

主要工作任务：一是打造具有梁园特色的教育集团，在原有6个教育集团的基础上，再扩展二回小、十六中2个教育集团，实行“强校带弱校、强校带新校”运营模式，促进教育基本均衡向优质均衡迈进。二是以第六中学、第十三中学、前进小学、民二小学、第一回民小学和市第二幼儿园6个教育集团总校为龙头，打造具有鲜明特色的样本校，从目标理念、制度管理、特色活动等方面着手，真正做到“一校一品”“一校多品”。三是按照“先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、校园文化和而不同”的工作思路，带动前进小学文化路校区、解放路校区、六中解放路校区、二幼解放路园区7所中小学、幼儿园协同发展，做精做特成员校。

完成时间：2022月10月。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区委编办、区教育体育局、财政局及各乡（镇）、街道。

 11.创建“巾帼创新创业园”。

 主要工作任务：一是在李庄乡潘口南街村种植基地内创建“巾帼创新创业园”。二是围绕潘口南街村药材种植，带动村民发展种植产业，5月—6月计划组织创建“巧媳妇种植创业基地”。三是在现有药材、水果、蔬菜种植规模上，进一步探索种植产品，扩大种植面积。四是邀请专家对“巧媳妇种植创业基地”进行技术指导，通过跟踪服务，提高妇女创新创业能力，助力拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五是以现有典型种植成果，引领更多妇女加入“巧媳妇种植创业基地”，培养女性创新创业带头人，打造女性创新创业品牌。六是逐步将“巧媳妇种植创业基地”打造成有特色、市场竞争力强的“巾帼创新创业园”，实现创新创业和产业发展“双赢”。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区妇联、财政局、农业农村局、乡村振兴局及李庄乡。

12.打造物流枢纽高地。

主要工作任务：一是繁荣高铁商城、中州世贸等专业市场，推动五洲万汇第三季度开工建设。二是发展壮大国药、华润医药等物流，推动普济堂药业年底前开业运营和江中华杰二期年底前开工建设，推动现有医药物流企业与互联网+、物联网的信息化业态融合，构建数字化物流网络，力争医药物流贸易额超75亿元。三是完善中原车城基础设施；实施中原车城改造项目，引进汽车金融、汽车文化产业，年内力争汽车物流贸易额达到80亿元；繁荣凯泰汽配城，推动汽车后市场发展。四是对接中国物流集团、河南蓝田冷链物流，年内签约落地1家冷链物流企业。五是加快发展农村电商物流，年内实现在每个乡（镇）设立农村电商服务站达到100%，在全区乡镇行政村设立农村电商服务点达到70%以上，推进京东物流分拨中心投产运营。六是加快惠龙易通物流园建设，构建商丘互联网与工业融合的智慧物流平台，打造货主企业、惠龙平台和地网单位为一体的大平台，创建城市绿色货运配送示范工程。七是加快商丘二级铁路物流基地、纳瑞多式联运物流港项目建设，打造以物联网、多式联运为平台的现代物流产业体系。八是依托商丘机场开工建设，积极谋划航空港物流。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区商务局、发展改革委、工业和信息化局、产业集聚区管委会、特色商业区管委会、交通运输局、郊区邮政公司及各乡（镇）、建设街道、平原街道、白云街道。

13.创建商丘市国家食品安全示范城市。

主要工作任务：一是按照《梁园区创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》扎实推进创建工作，汇聚全民参与创城合力，结合方案开展宣传，营造人人参与创城的浓厚氛围，使全区人民群众对创城的知晓率、支持率和满意度达到85%以上。二是按计划推进全区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。对排查出的风险隐患整改清零。迎接5月中下旬总局和省局督导组检查。三是组织区食安委14家成员单位，制定印发包含保健食品行业专项清理整治、农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升、校园食品安全守护等在内的7个三年专项（2022-2024年）行动实施方案，全面开展整治行动。四是开展夏季食品安全专项检查活动、餐饮单位食品安全量化分级管理专项检查活动。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区市场监管局等区食安委各成员单位。

14.提升国家体育产业基地质量，创建全市体育强区。

主要工作任务：一是配合市教育体育局完成体育产品博览会会展工作。二是引进特步、好家庭、英派斯等知名体育品牌进驻梁园国家体育产业基地，提升基地影响力，叫响梁园国家体育产业基地名号。三是壮大本土体育品牌，以商丘睿克体育有限公司、健伟体育有限公司为依托，不断加大体育用品、机械设备、服装、鞋帽等品类生产。四是积极为现有体育企业安踏、舒华拓展上下游发展链条，谋化市场，拓展产品销售渠道，不断增加企业收入，解决企业实际困难。

完成时间：2022年11月底。

责任领导：吴茜盈。

责任单位：区体育发展中心、商务局、教育体育局、市场监管局、工业和信息化局、产业集聚区管委会及平原街道。

15.提升“科技部孵化器优秀等级”和“工信部国家级中小微企业示范基地”两个部级奖项质量。

主要工作任务：积极做好科技型中小企业和高新技术企业培育，在人才、资金、管理、产学研等方面进行筹备，深入开展银企合作，提升改造孵化场地，加强公共技术服务平台建设。

完成时间：2022年11月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工业和信息化局。

16.商丘市第三人民医院争创三级综合医院，商丘市妇幼保健院争创三级专科医院。

主要工作任务：一是积极与市级卫生行政部门对接，委派专人动态关注创建信息，做好相关准备工作。二是通过二甲评审及四级电子病历评审，使商丘市第三人民医院整体服务能力、规范服务水平得到大幅提升。三是在新址搬迁后，积极筹备，使胸痛中心、卒中中心、创伤中心顺利通过预评审。四是积极推进商丘市妇幼保健院三级创建相关工作，填补我市三级妇幼保健机构空白，为全市妇女儿童健康提供保障。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫生健康委。

17.以“优质服务基层行”为着力点，推进2-3家基层医疗机构创建二级社区医院。

主要工作任务：以“优质服务基层行”活动为契机，积极推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心（中州社区卫生服务中心、白云社区卫生服务中心、李庄乡卫生院）与区级大型医院形成联动，增强整体实力，创建二级社区医院，提升基层医疗卫生水平。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区卫生健康委。

18.打造全市首家交通综合监管与安全生产、疫情防控的联动平台。

主要工作任务：一是对接全国道路货运车辆公共监管服务平台，对外地来商车辆进行实时动态监控，进一步发挥平台精准监控作用。二是对接河南省监管平台，对外来客运车辆、网约车同步实施监控，更好发挥疫情防控车辆精准流调。三是通过平台有效运行，实现来商车辆实时动态监管，助力交通安全与疫情防控工作双提升。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区道路运输服务中心。

19.争创国家级高新区。

主要工作任务：一是按照三年争创计划及市定目标，今年完成国家级高新区创建申报材料组织工作。二是加大项目服务力度，加快推进建设进度，壮大产业规模。年底前力争集美数智产业园、梁商职能消防、粒子加速器、国健医疗、阳光铝材二期、惠龙易通等一批项目投产达产。三是提升创新驱动水平，支持北航星空创新园申报国家级专业化众创空间，商丘高新区申报省级产学研示范基地。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：产业集聚区管委会。

20.争创国家级众创空间。

主要工作任务：一是制定具体方案，推动科技型中小企业入库备案和高新技术企业培育申报，承办好河南省创新创业大赛（商丘）分赛区。二是推动豫发双创园纳入孵化器进行培育。三是培育扩大大学生创新园，抓好园区企业培育，形成梯次发展格局。四是拓展企业融资渠道，抓好相关数据填报，做好各项申创准备。通过孵化载体培育，提升科技型中小企业创新创业水平。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工业和信息化局、产业集聚区管委会。

21.洁士美建材争创国家级小巨人和“瞪羚”企业。

主要工作任务：定制工作进度台账，明确具体责任人与企业和上级单位做好对接，做好政策研读，为我区高新技术企业树立标杆，发挥龙头企业带动作用，争取更多企业创建成功。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工业和信息化局。

22.争创“河南省农业科技示范园区”。

主要工作任务：组织专家做好水池铺辣椒基地技术指导，制定实施方案，通过争创纳入省级科技示范园区，享受省级科技园区扶持政策，争取更多项目和资金支持。

完成时间：2022年10月底。

责任领导：刘振华。

责任单位：区工业和信息化局。

23.完善城市精细化管理，打造“智慧城区，美丽梁园”。

主要工作任务：一是扎实推进城市市容秩序管理工作，以“白云小吃一条街”“纺织品一条街”等街道为示范亮点，组织开展“星级商户”评选活动，打造具有我区特色的“最美街道”。二是全面推行生活垃圾分类工作，争取建成6个街道生活垃圾分类示范片区。三是积极推进公厕革命，以区委广场“第五空间”公厕为示范点，打造一批群众满意的“星级公厕”。四是合理配置停车资源，加快推进5个公共停车场试点建设工作，提升城市综合竞争力。

完成时间：2022年5月－10月分批次推进示范片区单位、居民小区垃圾分类工作，确保10月份单位覆盖达到100%、居民小区覆盖达到70%、居民户数覆盖达到50%以上、参与率达到90%以上；6月底启动5个公共停车场试点建设工作；12月底完成公厕革命，打造“星级公厕”工作和城市市容秩序管理工作。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区城市管理局。

24.梁园黄河故道国家湿地公园争创“国字号”品牌。

主要工作任务：按照《河南梁园黄河故道国家湿地公园总体规划》建设内容建设湿地公园，完成国家林业和草原局对湿地公园试点国家湿地公园建设要求的验收任务。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区园林绿化局。

25.全面推进土地综合整治，打造“科学谋划、高效集约”新梁园。

主要工作内容：加强耕地保护，严守耕地红线，在坚守耕地数量有增加、耕地质量有提升、建设用地有减量、生态保护红线不突破“四条底线”前提下，强力推进农村土地综合整治工作，进一步优化国土空间格局，提高资源利用效率，确保在2022年12月底前完成八个乡（镇）共计1600亩城乡建设用地增减挂钩指标任务。

完成时间：9月30日前完成拆除地上建筑物、构筑物，清理地上附着物工作，拟定建新区及位置；10月30日前对选定地块完成复垦工作；12月底完成1600亩城乡建设用地增减挂钩指标任务。

责任领导：陈允璨。

责任单位：区自然资源和规划分局及各乡（镇）。

26.完成残疾人康复中心项目主体建设。

主要工作任务：积极协调市自然资源和规划局，加快残疾人康复中心项目相关手续办理，并加速推进项目工程进度，确保高质量、高标准完成项目建设。

完成时间：2022年12月底。

责任领导：郭  庆。

责任单位：区残联、自然资源和规划分局。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作推进。“争晋创”工作作为区政府的一项重要工作，目标高、要求严，各分管副区长及各责任单位要高度重视，加强领导，结合各自职能，细化制定实施方案，成立“争晋创”工作专班，全面统筹协调“争晋创”工作。工作专班成员各司其职、各尽其责、明确分工、精心谋划，层层压实责任，逐级传导压力，力戒形式主义，确保扎实有效地推进“争晋创”工作顺利进行。

（二）细化工作措施，形成工作合力。区政府各分管副区长及各责任单位要对照任务分工，认真落实、周密部署、扎实推进，把各项工作任务细化量化，制定工作台账，做到责任、措施、时限“三明确”，精准施策，勇于争先晋位。要树立大局观念，加强组织协调，形成工作合力，逐步推动工作落实，确保各项工作按照既定目标和时间顺利推进。

（三）加强督导问责，落实工作责任。各责任单位要以“严”和“实”的作风推动各项工作落到实处，严把时间节点，牢固树立“争先进、晋位次、创品牌”的责任意识，确保完成各项工作。区委区政府督查局要对照各责任单位制定的实施方案，挂牌督办。对弄虚作假、因思想不重视影响工作进度和结果的单位，将严肃追究问责。

（四）及时总结成效，按时上报材料。各责任单位任务落实情况经单位主要领导签字并加盖公章后，于每月28日送至区委区政府督查局（地址：区行政中心西228室，电子版发至邮箱lyqwqzfdcj@163.com，电话：2276517）。